資本市場深化改革的重磅消息來啦！
4月27日晚消息，中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過《創業板改革並試點註冊制總體實施方案》。
這意味著，市場期盼已久的創業板改革即將落地。
中央全面深化改革委員會第十三次會議指出，推進創業板改革並試點註冊制，是深化資本市場改革、完善資本市場基礎制度、提升資本市場功能的重要安排。要著眼於打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，推進發行、上市、信息披露、交易、退市等基礎性制度改革，堅持創業板和其他板塊錯位發展，找準各自定位，辦出各自特色，推動形成各有側重、相互補充的適度競爭格局。
創業板註冊制改革與科創板有哪些不一樣？
記者獲悉，創業板改革並試點註冊制後，新上市企業上市前五日不設漲跌幅，之後漲跌幅限制從目前的10％調整為20％。
關於市場關心的創業板註冊制之後和科創板有哪些定位上的不同？證監會有關部門負責人表示，科創板強調“硬科技”，突出硬科技的特色，並且還發布了科創屬性的評價指引，以此來引導企業選擇合適的上市板塊上市。創業板體現的是創新創業成長型的特點，深交所也將制定負面清單，明確哪些企業不能上創業板。
兩者定位的問題，應該說對市場的發展影響不大。比較國際市場來看，納斯達克也有市值堪比紐交所藍籌股的龍頭股，因此說，創業板和科創板一定是一個避免競差降低標準的良性互動，共同匯入完善多層次資本市場的大合唱。
申萬宏源證券分析師林瑾表示，科創板試點註冊製成功經驗可借鑑，但創業板註冊制上市定位覆蓋面或更廣，上市標準或體現層次化。註冊制的推進已經積累了較豐富的實踐經驗，比如具有包容性的上市門檻、穩定運行的交易機制、高效透明的審核機制等，為創業板註冊制的推行積累了可供借鑑的經驗。
北京理工大學公司治理與信息披露研究中心主任張永冀在接受《經濟日報》記者採訪時表示，不同於科創板註冊制改革是增量改革，創業板的註冊制改革可能會引領存量改革，現有發審體系或將進一步做出變化。
深交所此前表態“擴大板塊包容性和覆蓋面”，再考慮到創業板設立之處在於扶持中小型創新成長企業，初步預期創業板註冊制在上市定位方面可能更看重企業的成長屬性，而不侷限於行業屬性。上市門檻上或也將與科創板形成差異化和體現層次化。
林瑾表示，新舊銜接安排也將逐步落地。當然，創業板實施註冊制也是一個系統工程，需要做好多個配套制度的協調完善，根據深交所的表態，大致包含兩個方面：
其一，對存量法律制度加快“立改廢”安排，為新證券法施行和註冊制落地掃清障礙：梳理出涉及推進證券發行註冊制改革、上市公司監管、債券監管、交易監管等方面需修改或制定的規則。並根據市場發展變化的新情況，對相關規則提出清理意見，彙總形成“立改廢”清單。
其二，新增完善配套制度建設，包括強化信息披露一線監管力度、完善上市公司退市配套制度、細化完善證券交易制度、加大投資者保護力度等。此外，與科創板不同的是，創業板並非新設板塊，其推進註冊制的過程也將會做好“銜接”工作，目前創業板受理企業中，尚未過會的，深交所如何更高效地接手，預期在審創業板企業也將根據深交所註冊制方案再“自查自審”，或“直升”、或調整、或變更申請等，這將會有一個摸索完善過程。至於創業板實施註冊制的推出進度，從深交所制定的目標來看，力爭到2020年底，實現規則體系與新證券法的無縫銜接。
推動更多優質新興科技類企業登陸資本市場
前海開源基金首席經濟學家楊德龍表示，創業板試點註冊制有利於推動更多優質新興科技類企業登陸資本市場。
“這將推進創業板改革並試點註冊制，完善發行上市、併購重組、再融資等基礎制度，進一步增強對創新創業企業的制度包容性。”楊德龍說。
去年7月22日正式開市交易的科創板為創業板推行註冊制起到試驗田作用。一是放寬上市門檻，允許暫時虧損但發展前景、成長性較好的科創類企業上市；二是鼓勵代表未來經濟發展方向的、有科技含量的公司申請創業板上市。在科創板試點註冊制以來，積累了一定的經驗，在創業板上試點註冊制可以借鑑科創板。更多的科創企業在創業板上市，為投資者提供更多的標的，有利於投資者抓住經濟轉型和產業升級的機會。
此前，深交所理事長王建軍（時任深交所總經理）曾表示，“當初我們在一些指標制度的設計上，更多參照了傳統的、成型的企業，對新業態、新技術、新模式的企業，考慮得不是那麼充分。”王建軍表示，在深圳有很多擁有很好想法的創業企業，因為得到了PE／VC機構的支持，處於起步或者起飛階段，亟須進一步得到資本市場的支持，但目前資本市場制度對這部分企業包容不夠。
“在未來的創業板改革中，我們會吸收借鑑科創板經驗，同時也會吸收其他市場支持科技企業利用資本市場的一些經驗措施，力爭使我們創業板在下一輪改革中能夠更好地服務各類科技創新型企業發展需要，真正使資本市場特別是創業板市場成為國家新經濟的搖籃和主場。”王建軍表示。
不會造成新股大規模擴容和資金明顯分流
楊德龍認為，我國註冊制改革是一個循序漸進的過程，改革會注意市場承受能力，把握好節奏。創業板註冊制改革不會造成新股大規模擴容和資金明顯分流。從科創板經驗來看，其沒有對大盤造成資金分流，而創業板開通時同樣未對A股造成明顯資金分流。
在創業板上實施註冊制，有利於促進中小市值股票更加活躍，而券商、創投公司等將明顯受益於創業板註冊制制度紅利。在當前疫情對經濟負面影響較大的背景下，推動創業板註冊制改革，有利於推動更多優質新興科技類企業登陸資本市場，進一步提升資本市場服務實體經濟的能力。
那麼，哪些板塊會受益呢？
張永冀表示，中小券商是承銷主力，所以券商股會受益；TMT、生物醫藥等成長行業受益；此外，也利好擬分拆上市的A股上市公司。（經濟日報-中國經濟網記者 溫濟聰 祝惠春）
