不管是在行政部門，還是在事業單位，甚至是國企央企，同一工作，同一崗位，身份不同，有沒有編制，其工資福利相差非常大。
1、編制:行政部門中幹部使用行政編制，工人使用工勤編制;事業單位不管是幹部還是工人，統一使用事業編制;國企央企雖然不實行編制管理，但也是按照編制管理辦法，實行備案制，同樣有正式職工和臨時工的區別。體制內實行編制管理，是為了更好地控制政府運營成本，實行財政預算管理，以法規、法令形式對有關組織的機構設置、組織形式、人員定額、職務配備等方面進行規定和控制。
2、編外人員:由於國家對機構編制都實行總量控制，為了簡政放權，節省政府運營成本，還不斷進行控編減編，精簡機構和編制，因此，對於縣區基層來講，編制是稀缺資源。縣區基層承擔著政府職能的具體實施和發揮，工作任務繁重，工作力量不足，只能採取各種方式來彌補。使用編外人員，就是其中一種，在編制控制之外，使用人事代理、合同工、勞務派遣工等臨時工作人員，實行編外管理。
3、同工同酬:按照《勞動合同法》規定，崗位相同，職能相同，就要實行同工同酬，在領取勞動報酬方面不能有明顯的差異。但在實際操作中，編內人員和編外人員，儘管崗位、職責相同，編外人員甚至承擔更苦更累的工作，但工資福利卻是天差地別。這裡面雖然有客觀上的因素，比如一些福利待遇，都要求在崗在編人員才能享受，例如公車補貼、福利、津貼、精神文明獎等，直接造成編外人員無權享受。另外，最主要的原因，是臨時人員執行的工資標準不同，只是地方政府和人事、財政部門根據當地居民人均工資水平和收入水平，研究制訂的，並按實際情況定期不定期進行調整，其管理模式和晉升模式，遠遠不如編制內人員精細和合理，導致同工同酬只是勞動者改革發展的一種趨勢，是一種理想中的模式。
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