第2788期文化產業評論
2020年初的新冠肺炎疫情，讓文化產業經歷了一場“生死考驗”。“黑天鵝”的覆巢之下，中小微文旅企業“受傷”尤甚。現金流能撐多久？轉機何時到來？文旅企業可以使用哪些財政和金融政策工具來抗疫情、促增長？……這是不少踩著盈虧平衡線過活的中小微文旅企業眼下最關心的問題。“文化產業評論”（ID:whcypl）將以國家和各省市的文旅金融政策為切入點，用“救命、治病、養生”的邏輯回答：疫情之下，文旅企業如何用好金融政策工具度過危機？
作者| 黃豔如（文化產業評論作者）
編輯| 韋文學來源| 文化產業評論
正文共計4462字 | 預計閱讀時間12分鐘
從時間窗口來講，2020年是全面建成小康社會目標實現的關鍵之年，是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年。攻克脫貧攻堅的最後堡壘、補齊全面小康領域的突出短板，已經到了衝刺階段，可以說，這是一場輸不起也絕不能輸的戰爭。但是，新冠肺炎疫情造成的外部衝擊嚴重擾動了短期宏觀經濟的軌跡，也給很多小微企業帶來了生存之憂、發展之惑。
救命：如何用好金融工具“回血復甦”
作為第三產業的支柱產業，文旅經濟是典型的消費驅動型經濟。在疫情發展早期，短期的文旅經濟發展成為一種控制疫情蔓延、保障人民安全的代價被支付，封城、延長假期、關閉景區、線下娛樂停業歇業，千方百計防止局部危機演化成為整體危機，即使數字文旅產業能夠逆勢上揚，但對大部分文旅傳統業態而言，整體趨勢仍然呈現收緊態勢。
其中，中小微文旅企業主要依靠業務帶來現金流維持運轉，自身抗風險能力較低，因而受疫情衝擊也最嚴重。主要體現為三方面：第一，渠道端現金流緊張。持續的疫情防控需要，中小微文旅企業復工難、復產難，渠道端的現金流也出現緊張、斷流的困境。現金流猶如企業“血脈”，一旦失血，企業必將面臨困局甚至危局。第二，受限流與消費者心理適應週期影響，各地景區雖陸續開放，但業務回暖、全面復甦仍待時日。第三，服務端虧損嚴重，以線下娛樂、文旅消費為主營業務的企業遭遇暫停營業，疫情期間接待人數大幅下滑，營收遭遇重創。
而隨著戰疫進入相持乃至全面反攻階段時，疫情防控和經濟恢復，就成為了政府、企業、個體化解風險的共同著力點。對於快速成長階段的中小微文旅企業而言，現階段得到輸血資金、獲得“救命本錢”是當務之急，金融工具的重要作用也因此得以體現。“文化產業評論”（ID:whcypl）盤點發現，隨著疫情進入後期，國家從多個層面推動文旅產業的復甦，財政金融協同精準發力，1月底迄今密集推出了多維度的財政和金融政策應對文旅經濟的下行壓力。
同時，多地政府都為文旅企業尤其是中小微文旅企業提供了加大力度的金融扶持措施，一整套開閘放水、減負降費的“禮包”接續而來，助力文旅企業穿越“火線”。
從中央到地方的一整套“政策組合拳”打下來，“文化產業評論”（ID:whcypl）發現，這些針對文旅企業的幫扶性金融政策措施主要可以概括為三個方面：
第一，鼓勵銀行為優質中小微文旅企業提供“信用支撐、利息補貼、鼓勵貸款”。疫情正值春節期間，全國大部分地區以線下文化旅遊為主營業務的行業幾乎全線停業，這對資金實力弱的中小微文旅企業來說，幾乎是滅頂之災。更雪上加霜的是，由於文化資產定價難、文化企業信用評級基礎薄弱、市場信息不對稱等問題，使得這些企業屢遭貸款難、融資難、融資貴的困境。因此，金融機構對小微企業信貸支持力度的加大，是一場“及時雨”，不僅有助於保障文旅企業存活和渡過財務難關，也有助於穩定預期和投資用工計劃。
例如，《北京市文化產業“投貸獎”風險補償資金管理辦法(試行)》鼓勵金融機構針對中小文化企業在沒有抵押擔保的情況下提供的信用貸款及基於無形資產的金融業務。山東省建立金融重點支持名單，指導企業通過“山東省融資服務平臺”填報融資需求，鼓勵各大金融機構為文化和旅遊企業（項目）紓困。青海省文化和旅遊廳向9家戰略合作金融機構推送青海省文化和旅遊業意向貸款企業和項目名錄庫，共包含193個企業和項目，融資需求達85億元。這些政策無不是通過組合優惠政策和措施方式，引導和鼓勵銀行積極扶持優質企業，打造命運共同體生態。
第二，從產業鏈和商業生態的角度出發，為文旅企業設計金融解決方案，給予專項資金扶持和激勵，引導文旅企業間互相救濟、共度時艱。例如，黑龍江文旅廳將對創新業態的文旅企業、有一定投資規模的重點項目給予專項資金扶持。對新評的國家5A級、4A級和省級旅遊景區進行不同程度的獎補。同時鼓勵開發旅遊新項目和創新推廣營銷新模式，獎勵旅行社組織入省旅遊，獎補旅遊景區數字化建設，並開展文旅行業免費培訓。建立通暢的信息發佈渠道，讓小微企業第一時間知道金融優惠政策；落實具體實施部門，讓小微企業準確對接並且迅速得到信貸優惠。
第三，結合文旅產業特點和模式，推出針對不同規模文旅企業、符合文旅產業復甦和發展的新型金融產品，提供差異化金融服務。由於文旅行業內部的業態差異較大，在經營管理上也有較大差別。不少金融政策的內容充分考慮了不同企業的經營模式、財務特點、資產特點、人力資源結構等因素，分門別類、有針對性地提供金融解決方案。
例如，河南省針對文旅行業特點和文旅企業發展實際，以中原銀行為抓手，推出支小再貸款、再貼現，小微企業稅單貸、永續貸，政府採購貸等貸款產品，推出降低融資成本、開闢綠色通道、加強線上服務等優惠政策，建立、啟動小微企業貸前調查、授信審批、放款及貸後管理等全流程快速響應機制，不斷探索開發中小企業債、文旅企業貸等新型金融產品。
四川省農村信用社聯合社則結合當地的民宿、鄉旅等特色服務，推動在天府旅遊名縣設立文旅特色支行，擬新設8-10家文旅特色支行，並結合各地文旅特色資源及客戶狀況，推出“民宿貸”“鄉旅貸”“彩燈文化貸”等特色信貸產品這些從文旅產業發展實際出發設計出的金融產品，不僅可以較為體系化地解決中小微企業的融資難題，又可以在增信、風險擔保等環節利用政府平臺背書擔保，提升金融產品對投資者的吸引力。
治病強身：用”金融工具“治癒舊疾、強健體魄
疫情是文旅企業思考轉型的時點，擺脫路徑依賴的良機。新冠肺炎疫情倒逼著文旅企業的成長、蛻變和優勝劣汰，而積極展開自救、正視困難又滿懷希望，是每一位文旅企業從業者應該有的思想姿態。
但眼前的問題是，眾多文旅企業主表示“原有業務出現停滯，沒有穩定的現金流，很難獲得銀行貸款，除了扶持中小微企業的具體舉措外，更需要政府提供針對性的轉型指導。”
誠然，闖關奪隘、化蛹成蝶，經濟的韌性不僅來自於每一個不服輸、有闖勁的文旅企業，處理新冠肺炎疫情這樣的風險同樣需要政府與金融機構、文旅企業、員工多方主體共同承擔、形成合力。從而幫助文旅企業在“保命”的基礎上，尋找病因、強健體魄，在“黑天鵝”事件中提升“反脆弱能力”。
“文化產業評論”（ID:whcypl）發現，在各級政府及相關部門陸續出臺的各類文旅企業扶持政策中，一方面在不斷加大短期的政策提振，通過資金支持、金融政策、稅費減免等方面扶持文旅企業，支持企業紓困；另一方面也在著眼長遠，進一步出臺了有利於文化旅遊業持續健康發展的金融政策，為疫情後的文旅產業復甦和發展做準備，為文旅企業的長遠發展創造條件，具體可歸納為“合作”“賦能”“轉型”三大關鍵詞。
第一個關鍵詞：合作。常言道：“獨行快，眾行遠。”各地政府紛紛主導與推動“銀政”“銀企”“銀鎮”“銀園”間的合作對接，通過加強文旅企業與金融單位溝通交流，統籌推進文旅行業疫情防控和經濟發展，實現共建共贏。例如：3月25日，湖南省文化和旅遊廳召開省級特色文旅小鎮和國家級、省級文化產業示範園區工作座談會，加強“銀政”“銀企”“銀鎮”“銀園”合作對接，以特色文旅小鎮為抓手，引金融“活水”有效滿足中小微文旅企業的融資需求，積極推動全省482家A級景區建設和特色文旅小鎮發展，振興文旅消費，打造“錦繡瀟湘”文旅品牌形象。
第二個關鍵詞：賦能。各地政府及相關部門紛紛以金融工具為抓手，不僅推出了一批短期的金融“救火政策”，也制定了一些著眼未來、紓解文旅發展痛點和瓶頸的“可持續發展政策”，為文旅產業的發展持續賦能。比如，在《金融支持廣西文化旅遊產業高質量發展的若干措施》中，廣西壯族自治區立足文旅行業的未來發展方向，探索創新適合文化旅遊產業特色的金融服務，制定4條細化措施，包括優化授信管理制度、創新金融產品、構建貸款增信模式、拓寬項目和企業直接融資渠道等，從而保持金融支持的持續性，確保為廣西文化旅遊產業高質量發展持續“賦能”。
第三個關鍵詞：轉型。從長遠來看，文旅行業是一個長期被看好的行業，同時也滋生了一些新需求。比如，疫情期間，以在線視頻、短視頻、網絡直播、雲演藝、雲展覽為主要構成的數字文化產業保持著良好增長態勢，這讓文旅企業更加深刻認識到了互聯網等現代科技的重要作用和發展潛力，也給文旅產業的整體發展帶來新的機遇。
在3月23日的國務院聯防聯控機制發佈會上，國家發展改革委高技術司司長伍浩表示，未來一段時期，數字經濟將成為拉動經濟增長的一個重要引擎，各行業各領域數字化轉型步伐將大大加快。遼寧省在《遼寧省支持文化和旅遊企業共渡難關若干政策措施》指出，疫後要支持開發新業態、新產品，引導文旅企業推進產品創新和服務升級，著力推介“文化+旅遊”“生態+旅遊”產品，培育更多的文旅經濟和就業新增長點。
可以預期，以數字經濟為窗口、不斷探索跨界轉型之路，必將成為文旅產業下一步的發展趨勢。後疫情時期，一批經得住考驗、擁有獨特競爭力的文旅企業也必將在下一個機遇的轉角脫穎而出。
結語
丘吉爾有句名言：“不要浪費任何一次好危機”。這次疫情的確減緩了文旅企業的發展節奏，也限制了活動半徑，但也是文旅行業重塑自我、治癒舊疾、強健體魄的時機。
“暫停鍵”不是關停鍵，而是重啟鍵。各級政府不斷“提氣”，用短期的財政和金融扶持政策為文旅企業輸血輸氧；金融機構十分“大氣”，通過各類金融工具給予文旅企業以扶持激勵，共度時艱；文旅企業也很“爭氣”，積極展開自救措施，挖掘新的增長動能、抓住新的發展機遇……從政府到金融機構，從文旅企業到員工個體，大家握指成拳、憋著勁熬過疫情導致的經濟蕭條時期。我們期待著，燙平疫情波動之後，文旅企業將迎來春天，文化旅遊產業的復興之力充分湧流、盡情釋放。
你對“金融工具”怎麼看？
歡迎在留言區發表您的看法
文化金融：工具與產業兩種視角深度解讀
權威發佈：北京金融支持文化企業復甦6大政策（全文）
是星光，有夢追，一個“文化金融”工作者的自述
文化產業頂尖大號“文化產業評論”，在業內具有廣泛和舉足輕重的影響力，得到了全國文化產業從中央到地方，政府、企業、機構、精英從業者的高度關注與大力支持，是國家部委、各地市、文化企業掌握文化產業發展及科學決策的重要參考。
請加主編微信號：7759813
申請轉載/加入研習社
請加小助理微信號：whcy006
歡迎給黃豔如打賞，您的支持就是她的動力
