来源：浙江法制报
滨江区社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）
滨江公安分局民警对辖区旅馆开展安全检查
本报记者 陈卓 见习记者 胡宗昊 通讯员 俞卫平
高质量发展离不开高水平社会治理。打造世界一流高新区，必须要有一流的环境、一流的城市作为支撑。近年来，杭州市滨江区经济和产业向着更高质量发展，百姓对高水平的社会治理期望也越来越高。如何实现高质量发展和高水平社会治理同步提升，是摆在滨江区面前的一道考题。
2019年，滨江区坚持以人民为中心的发展理念，以推进市域社会治理现代化“六和工程”和平安护航新中国成立70周年大会战为抓手，坚持守牢底线、服务中心、打击犯罪、夯实基础，全力做好各类风险防控和隐患排查处置，确保经济社会发展总体平安有序，为建设世界一流高科技园区创造了平安和谐的社会环境。
夯实基础， 基层治理做精细
“有段日子没时间和儿子亲近了。”来伟峰是滨江区滨康小区第一网格的专职网格员。提起儿子，面容略显疲惫的他眼神依然有光。上门登记、电话排摸、劝返回杭户……抗击疫情以来，来伟峰和13个楼道长把4栋高层楼、5栋多层楼的318户近1000人，“管”得牢牢的。来伟峰的儿子才几个月大，他白天在社区上班，晚上回家还要加班，往往一天下来才睡两三个小时，但他说“孩子好，就好！”
一部手机、一台座机，每天上午8点，“话务员”胡泽萍都会准时上线。胡泽萍是滨江区晶都社区第一网格的网格员，辖区租户多，因此春节返乡的人也特别多。她前期摸排情况，后期随着返工回杭人员陆续增加，咨询的电话一个接一个，她总是耐心解释。嗓子哑了，胡泽萍就含片蜂胶糖润一下喉。
舍小家为大家，是网格员的常态。防控疫情期间，滨江区全体网格员牢记“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”三个要求，尽全力当好防疫安全宣传员、信息传递联络员、居家隔离服务员、矛盾纠纷调解员、平安家园守护员、群防群控监督员六个角色。
做实基层网格，做精基层治理。2019年，滨江区积极推行“网格+党建”模式，规范提升全科网格建设，制定出台了网格管理3个文件、梳理完善了22大类网格管理任务清单，明确网格事件（问题）4级流转处置流程，推动“基层治理四平台”迭代升级，新建“社区－网格－楼道”三级网络微信群共2318个，推行社区警务、经济服务与全科网格融合建设，强化源头发现、采集上报、检查监督等环节管理，“基层治理四平台”共流转处置事件32万余件，事件办结率在99.9%以上。日常的高要求，全面提升了网格管理服务效率和水平。在这次疫情防控中，网格管理水平得到了检验，发挥了重要作用。
滨江区依托社会矛盾纠纷调处化解中心（“信访超市”），加强多元化解，实现矛盾纠纷调处“最多跑一地”。同时，积极搭建百姓议事会、居民恳谈会等公众参与渠道；优化社区公共资源配置，试点社区“微自治”，构建“三治融合”的基层治理新格局；深化和谐（文明、平安）示范社区创建，全年提升改造楼廊438个，完成43个“智安小区”改造提升。
守土尽责，
两张“报表”一起抓
借款2000元，扣除“综合服务费”500元，借款人实际到手只有1500元，可是到期仍需还2000元。还不出，借款人及亲朋好友会收到电话、短信轰炸……去年，滨江警方在日常工作中发现某“现金贷”公司的猫腻：先以低门槛为诱饵吸引借贷人员“入套”，后施以“砍头息”收取高额服务费、肆意认定违约期、“轰炸式”网络暴力催收等，以非法手段获利。据警方初步推算，此案涉及借款人1万余人次，分布全国各地，非法获利金额巨大，性质十分恶劣。
果断出手！2019年3月，滨江警方成功打击“714高炮”式网络放贷公司，抓获犯罪嫌疑人61人，查扣涉案资产3000余万元。
2019年，滨江区坚持“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、除恶务尽”的工作思路，开展扫黑除恶专项行动，着力提高社会面治安管控能力，严厉打击各类违法犯罪活动。同时，该区围绕“以案促改”，出台制度文件20余份，其中针对涉黑涉恶犯罪案件中律师会见难等问题，出台全省首个《阻权案件通报协作机制》。
平安不平安，群众说了算。平安，是把人民群众的人身财产安全放在第一位。平安，又不仅仅是治安好、犯罪少，还包含经济、政治、文化、社会、生态等方方面面。
滨江区始终坚持“平安报表”和“经济报表”两手抓、齐推进，2019年以来，对辖区内的危险化学品、建筑施工、道路运输、消防安全等事故多发领域，开展每季度一次的重大安全隐患暗访暗查，发现隐患第一时间整改；推动“阳光厨房”建设，“阳光厨房”餐饮单位累计682家，上线智慧监管系统681家；开展药械及化妆品生产经营企业、医疗机构检查920余家次；检查特种设备使用单位131家共1352台（件），发出安全监察指令书42份。
服务中心，
点亮司法保障灯
2019年6月，高新区（滨江）知识产权综合服务中心在丹枫路知识产权大厦“开门迎客”。专利、商标、版权等知识产权分属于不同部门管理，以往，企业办理相关事项得东奔西跑。中心成立后，通过窗口和办事流程的整合，实现“知识产权一件事”“一门进、一条龙、一张表、一站式”办结，极大提高了群众的办事效率。
滨江区以深入推进“知识产权一件事”改革为契机，持续加大知识产权保护力度，构建知识产权服务保护全链条，打造知识产权司法审判“滨江样本”，这一做法得到了省委领导的肯定。
2019年，滨江区积极发挥政法机关在刑事和民商事司法领域的职能优势，为滨江区经济社会发展提供坚强的司法保障——
区法院全年审结民商事案件6648件、合同纠纷案件4386件，其中，杭州中升之星奔驰“退一赔三”合同赔偿案入选第十四届中国十大影响性诉讼案件。
区公安分局相继破获涉及多家企业的侵犯知识产权、侵犯商业秘密、职务侵占、非国家工作人员受贿等30余起案件，抓获嫌疑人50名，为企业挽回损失5000余万元。
区检察院、司法局开展“合规发展——法律伴你行”活动，运用论坛、宣讲、咨询等形式，主动对接企业法律需求，提升企业防范和化解经营性风险能力。
滨江还强化区级职能部门之间的统筹协调和沟通联系，组织公安、市场监管、城管、消防等部门开展联合执法、专项整治，助力长河、浦沿街道重点区块“拆迁整治”工作有序推进。
善用优势，
智能护航“国际滨”
2019年，滨江区充分发挥数字经济优势，运用互联网、大数据、人工智能等信息技术手段，有效推进社会治理领域的智能应用。
滨江区努力打造基层治理数字化样板，搭建市场经济主体大数据平台，全区市场主体信息尽数精准录入。疫情期间扫楼排查，复工之前区域排摸，大数据平台都派上了用处。同时，电力大数据也发挥出功效，为企业有序快速复产助力。
疫情期间，滨江区充分发挥辖区安防产业优势，组建了由公安牵头，各街道及电信、华数等运营商为成员的居家隔离技防设施工作专班，对全区所有居家隔离观察点实施“人防+技防”在线管控。街道社区工作人员通过手机客户端落实24小时值守，确保人员异动等情况能够第一时间发现、第一时间反应，居家隔离措施落实率达100%。
滨江区打造公共法律E服务平台，将法律咨询、法律援助、公证、人民调解、律师服务等法律业务在“浙里办”APP一键直通，让公共法律服务实现掌上办、指尖办。
这是滨江区充分运用智慧治理为平安保驾护航的真实写照。滨江区作为快速崛起的数字经济发展高地，坐拥得天独厚的发展优势，从城市管理实际出发，加强新型智慧城市的顶层设计，依靠一把手强有力的“战略定力”、全区上下相关政府部门“战略到执行”的无缝承接，为环境、交通、人口等一系列社会治理问题提供数字化智慧解决方案。
面对高速发展带来的人员流动与快速推进的国际化进程，滨江区因地制宜，推行国际化社区治理“滨江模式”，编制国际化社区建设“滨江标准”；积极推行双语服务进社区，开通涉外服务“直通车”，开展涉外一站式服务基层试点；积极探索外籍居民参与社区自治，引导外籍居民担任楼道长和志愿者，强化自我管理和自我服务；加大与涉外单位、外籍居民所在企业的共建力度，形成涉外服务“同心圆”，实现“小社区大国际”。
