近兩年來，河北魏縣把農村公路管護作為“四好農村路”建設的重點工作，積極創新農村公路管養體制，全面實施農村公路“路長制”，成立了縣、鄉兩級路長制辦公室，建立了縣、鄉、村“三級路長”體系，實現了“路長全覆蓋，路路有管家”，形成了“路聯管、路全管、路共管、路常管”的農村公路管理養護新格局。
作為河北邯鄲市惟一的“河北省優先發展公共交通示範城市”，魏縣緊密結合農村公路發展規劃，逐步完善鄉鎮、村公交發展計劃，農村客運站、候車廳等基礎設施與新改建農村公路項目同步設計、同步實施、同步交付使用，建設“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡。截至2019年底，全縣農村公路里程達到1372.3公里（目前1389.135公里），初步形成了村村互通、村鄉互通、縣縣互通，外聯內通的公路路網大格局。全縣561個建制村通客車率為100%，城鄉客運一體化發展水平達到AAAA級。全縣已基本形成“以魏縣城區為中心、鄉鎮為節點、行政村為網點，遍佈農村、連接城鄉”的農村公路綠色交通網絡。
“路好交通暢百姓富”。為保障“四好農村路”的建設管養，三年來，魏縣投入資金3.02億元，逐步形成了以“政府主導、部門協同、行業主抓、社會參與”的農村公路治理格局，建立了以“市場化養護為主、多種模式並存”的長效養護機制，健全了縣鄉兩級農村公路管養機構，落實了管護人員，基本達到路有人管、有錢管的目標，管養率達到100%，形成覆蓋全縣的農村公路精細化管理機制，確保“有路必養、養必到位”。
好制度確保“路長制”落實不踏空
農村公路管理是人居環境和鄉村振興工作中的重要環節和支撐。正是認識到了這一點，鄉、村兩級政府和群眾對管理養好農村公路積極性和期盼度非常高。為此，縣委、縣政府高度重視，多次召開專門會議研究部署農村公路“路長制”工作。在制度上，制定了《魏縣農村公路管理實施細則》、《魏縣農村公路養護管理考核辦法》，《魏縣農村公路“路長制”實施方案》，還制定了《魏縣農村公路“路長制”巡查制度》、《魏縣農村公路“路長制”會議制度》、《魏縣農村公路“路長制”考核制度》等系列制度，理順了管養體制；在資金上，魏縣已將農村公路養護經費按標準足額列入縣級財政預算；在機構上，縣鄉兩級全部成立了路長制辦公室，機構健全，人員齊備，建立了縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的管理隊伍。
在仕望集鄉鄉村公路管理辦公室，記者看到加掛了仕望集鄉農村公路路長制辦公室的牌子。路長制辦公室工作制度、鄉村級公路養護管理細則等相關規章制度全部上牆。在南雙廟鎮，鎮農村公路路長制工作領導小組主任苗華清，還向記者展示了公路日常養護的大量資料圖片，越來越多的普通群眾趁著農閒加入到義務養護公路的隊伍中來。
另外，魏縣還探索出了“四機制一體系”的特色工作模式，即：考核機制、約談機制、巡查機制、示範激勵機制和“互聯網+”管理體系。“四機一體系”的特色工作模式使“路長制”工作更高效，效果更突出，保障了“路長制”工作的長效和常態化。形成了路長組織體系健全、責任明確、協調有序、監管嚴格、獎懲有力的路長制管理制度，各項工作達到了長效和常態化，百姓滿意度明顯提升。
魏縣交通運輸局黨組書記 、局長祁彥林介紹說，“經過三年實踐檢驗，我縣已初步形成了一套可複製、可推廣且效果顯著的農村公路管養考核機制。該考核機制的建立，使我縣農村公路管理養護工作得到了極大的改善，整體路域環境、養護效果有了質的飛躍，既促進了我縣農村公路管理養護工作的高效運行，又保障了我縣農村公路管理養護工作的規範化、專業化和常態化。”
新模式助力“路長制”實施見成效
近年來，隨著農村公路里程的日益增加和養護工作需求的變化，養護管理成為了“四好農村路”建設管理的重中之重。由此，魏縣大膽改革，創新了養護生產模式，初步完成了農村公路養護市場化和農村公路對扶貧工作和鄉村振興戰略的有效推進，採用群眾性和專業性相結合、日常和集中相結合的養護模式開展養護工作。引導鄉鎮吸納當地貧困群眾參與農村公路建設和養護工作，既為貧困群眾增加了收入，又健全了農村公路管養機構，落實了農村公路管養人員。
魏縣農村公路里程長，點多面廣，建設、養護任務重，同時為國家級貧困縣，貧困人口眾多，勞動力豐富。在縣財政將魏縣農村公路養護資金足額列支的情況下，2016年以來，該縣就開始大膽嘗試將養護大中修及縣級公路日常養護實行市場化，通過招標選取有資質的養護公司進行日常養護和養護工程作業。同時根據相關扶貧政策，積極引導各鄉鎮政府吸納人民群眾參與到農村公路的建設和養護當中，從各鄉鎮貧困人員建檔立卡戶數據庫中選取有責任心、有勞動能力的人員從事農村公路養護工作，選取當地有威望、責任心強的村民代表擔當農村公路建設項目的群眾質量監督員，既滿足了農村公路的建設和養護工作需要，又為當地群眾增加了經濟收入，幫助其快速脫貧。
仕望集鄉農村公路路長制工作領導小組主任王振強告訴記者，本鄉護路員優先從貧困戶中選擇，可以為他們每年增加一萬元錢的收入。
據瞭解，為了加大交通扶貧力度，該縣計劃設立農村公路養護公益崗位，吸納本縣建檔立卡戶、貧困人員，參與農村公路質量監督和日常管護。在此基礎上，推進農村公路養護市場化，擴大養護市場化實施範圍，引入專業養護公司，提高養護專業化、機械化水平。作為配套政策與措施，制定符合本縣實際的農村公路扶貧公益崗位設立和招聘制度。制定農村公路養護管理考核辦法，結合社會風評，利用媒體或公眾號平臺對養護企業進行綜合考評，增加市場良性競爭力。
“我們的目標是，建立完善的農村公路養護公益崗位設立和選取制度，做好農村公路管養工作的同時，增加貧困人員的經濟來源和收入。進一步推進農村公路養護工作市場化，由縣級公路延伸至鄉、村級公路。”魏縣交通運輸局地方公路管理站站長蘇連星表示。
