廣州市人大常委會2020年監督工作計劃

(2019年11月26日市十五屆人大常委會第74次主任(擴大)會議審議並原則通過,為貫徹落實習近平總書記關於疫情防控工作的重要講話和重要指示精神,市人大常委會黨組緊急研究對兩個工作計劃進行了重大調整,並於2020年2月13日市十五屆人大常委會第81次主任會議審議通過。)

廣州市人大常委會2020年監督工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,緊緊圍繞中央重大決策部署和省委、市委有關工作要求,把涉及廣州改革發展的重大問題和事關群眾切身利益的熱點難點問題作為監督重點。要綜合運用多種監督方式,加大監督力度,增強監督剛性和實效,積極回應社會關切。要通過依法行使監督職權,保障法律法規在我市的貫徹和實施,督促和支持“一府一委兩院”依法履行職責。常委會2020年監督工作具體安排如下:

一、聽取和審議市政府、市監察委、市法院專項工作報告和廣州海事法院、廣州知識產權法院、廣州互聯網法院工作報告

(一)聽取和審議市政府關於法治政府建設情況的報告。重點是:《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》《廣州市依法行政條例》實施、政務信息公開、行政執法監督、行政機關負責人出庭應訴等工作情況。

(二)聽取和審議市政府關於2019年度城鄉規劃實施情況的報告。重點是:發揮粵港澳大灣區核心引擎功能以及重要發展片區、重大基礎設施規劃建設等工作情況。

(三)聽取和審議市政府關於《廣州市生態文明建設規劃綱要(2016-2020年)》實施情況的報告。重點是:生態佈局、生態修復、生態環境治理等工作情況。

(四)聽取和審議市政府關於2019年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。重點是:土壤汙染防治、汙泥處理處置任務目標完成等工作情況。

(五)聽取和審議市政府關於2020年上半年工作情況和下半年工作安排的報告。重點是:政府工作報告目標任務推進情況。

(六)聽取和審議市政府關於落實《廣州市人民代表大會常務委員會關於小流域綜合治理情況報告的決議》情況的報告。重點是:健全小流域水利工程管理體制、推進新(擴)建水庫工程建設和統籌保障水利設施用地指標等工作情況。

(七)聽取和審議市政府關於廣州市開展建立國際友好關係城市工作情況的報告。重點是:我市與國際友好關係城市政治、經濟、文化交流合作等工作情況。

(八)聽取和審議市政府關於“掃黑除惡”專項鬥爭工作情況的報告。重點是:三年來“掃黑除惡”專項鬥爭以及對重點案件、重點問題、重點地區的集中攻堅、建立健全遏制黑惡勢力的長效機制等工作情況。

(九)聽取和審議市法院關於“掃黑除惡”專項鬥爭工作情況的報告。重點是:三年來“掃黑除惡”專項鬥爭、重點案件審理等工作情況。

(十)聽取和審議市政府關於落實《廣州市第十五屆人民代表大會第一次會議關於林永亮等41名代表聯名提出的〈關於全面加強水環境治理和保護工作的議案〉的決議》實施方案情況的報告。重點是:國、省考斷面達標和黑臭水體治理,相關專項規劃編制,汙水處理廠及配套管網建設、排水單元達標攻堅、河涌及排水設施精細化管理,城中村、農村汙水治理,村級工業園汙染、農業汙染、園林綠化汙染治理,汙泥處理處置,推進水治理體系和治理能力現代化等工作情況。

(十一)聽取和審議市政府關於推進廣州市扶貧工作情況的報告。重點是:我市市內扶貧、市外幫扶貧困地區、扶貧工作長效機制等情況。

(十二)聽取和審議廣州海事法院工作報告。重點是:2020年工作情況和2021年工作計劃。

(十三)聽取和審議廣州知識產權法院工作報告。重點是:2020年工作情況和2021年工作計劃。

(十四)聽取和審議廣州互聯網法院工作報告。重點是:2020年工作情況和2021年工作計劃。

(十五)聽取和審議市監察委員會專項工作報告。

二、聽取和審議市政府專項工作報告並進行工作評議和滿意度測評

(一)聽取和審議市政府關於醫療保險工作情況的報告,並對報告內容進行滿意度測評。重點是:我市開展醫療保險等工作情況。

(二)聽取和審議市政府關於推進廣州市生鮮農產品互聯網+冷鏈配送體系建設情況的報告,並對報告內容進行滿意度測評。重點是:城鄉農產品冷鏈物流基礎設施規劃建設、優化城市冷鏈配送車輛通行管理制度、快遞末端綜合服務場所及智能快件箱設置標準和管理規範、降低冷鏈設施用電成本、推廣應用綠色包裝技術和材料等工作情況。

(三)聽取和審議市政府關於落實《廣州市人民代表大會常務委員會關於促進我市學前教育普惠優質健康發展的決定》情況的報告,並對2020年市政府完成學前教育發展目標任務情況進行滿意度測評。

(四)聽取和審議市政府關於2020年市十件民生實事之健全基本養老服務體系、優化高校畢業生就業環境事項完成情況的報告,並分別對這兩件民生實事完成情況進行滿意度測評。

三、聽取和審議市政府專項工作報告並進行專題詢問

(一)聽取和審議市政府關於落實《廣州市第十五屆人民代表大會第一次會議關於欒玉明等36名代表聯名提出的〈關於推進教育、文化、衛生、體育、民政領域民生基礎設施規劃與建設的議案〉的決議》實施方案情況的報告。重點是:職業教育城、文化館、美術館、科學館等27個已開工項目建設,博物館等17個未開工項目推進,制定教育、文化、工青婦領域有關布點規劃,解決居住區配套教育設施、村改居和農村地區教育設施確權等歷史遺留問題等工作情況。同時,就此開展專題詢問。

(二)聽取和審議市政府關於廣州市推進綜合城市功能出新出彩工作情況的報告。重點是:提升經濟中心、樞紐門戶、科技創新、文化引領、綜合服務、社會融合功能等工作情況。同時,就此開展專題詢問。

(三)聽取和審議市政府關於廣州市推進現代化國際化營商環境出新出彩工作情況的報告。重點是:推進“四減一優”(減流程、減成本、減材料、減時間、優服務)、促進國際營商規則銜接,圍繞開辦企業、辦理建築許可、不動產登記、繳納稅費、跨境貿易、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得信貸、知識產權創造保護和運用、打造“智慧政務”平臺、促進營商環境在更高水平上全面提升等工作情況。同時,就此開展專題詢問。

四、專題調研監督

對促進廣州綜合交通樞紐協同管理進行專題調研監督。重點是:綜合交通樞紐規劃、建設、運營管理、有效銜接等工作情況。

五、聽取和審議計劃、預算執行情況和審計工作等報告

(一)聽取和審議市政府關於廣州市2020年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。

(二)聽取和審議市政府關於廣州市2020年上半年預算執行情況的報告。

(三)聽取和審議市政府關於廣州市2019年市級決算(草案)的報告,審查和批准市級決算(草案)。

(四)聽取和審議市政府關於廣州市2019年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告。

(五)聽取和審議市政府關於2019年度市本級財政支出績效情況的報告。

(六)聽取和審議市政府關於2019年度廣州市國有資產管理情況的綜合報告和關於2019年度廣州市行政事業性國有資產管理情況的專項報告。

(七)聽取和審議市政府關於2019年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。

六、檢查法律法規實施情況

(一)對我市實施《中華人民共和國預算法》情況進行檢查。重點是:預算法執行情況。

(二)對我市實施《中華人民共和國老年人權益保障法》情況進行檢查。重點是:養老服務等情況。

(三)對我市實施《中華人民共和國傳染病防治法》情況進行執法檢查。重點是:法治宣傳教育、傳染病防治體系和工作機制建設、重大傳染病疫情應急機制建立、易流行或者突發的傳染病防控、病媒生物預防控制、疫苗免疫接種、疫苗質量監督和管理、傳染病防治藥品研發、市第八人民醫院等傳染病集中收治場地建設以及金域醫學檢驗中心等醫學檢驗和病理診斷機構發展等工作情況。

(四)對我市實施《廣州市生活垃圾分類管理條例》情況進行執法檢查。重點是:我市推進生活垃圾分類管理等工作情況。

(五)對我市實施《中華人民共和國動物防疫法》情況開展執法檢查。重點是:動物疫病監測、動物疫情通報、動物疫病控制和撲滅、動物檢疫、動物產品檢疫等工作情況。

七、聽取有關工作情況通報

聽取廣州鐵路運輸中級法院關於廣州市行政案件審判工作情況的通報。重點是:2019年廣州市行政案件審判工作情況和2020年工作計劃。

八、委託專門委員會聽取和審議“一府四院”專項工作報告

(一)委託農村農業委員會聽取和審議市政府關於廣州市村莊規劃編制和實施情況的報告。

(二)委託監察和司法委員會聽取和審議市法院關於上半年工作情況和下半年工作安排的報告。

(三)委託監察和司法委員會聽取和審議市檢察院關於上半年工作情況和下半年工作安排的報告。

(四)委託監察和司法委員會聽取和審議廣州海事法院關於上半年工作情況和下半年工作安排的報告。

(五)委託監察和司法委員會聽取和審議廣州知識產權法院關於上半年工作情況和下半年工作安排的報告。

九、跟蹤監督2019年常委會有關審議意見的研究處理和決議的執行情況

對2019年常委會關於加強檢察公益訴訟、全面實施汙泥幹化焚燒處理處置等決議決定,《廣州市養犬管理條例》《廣州市公共圖書館條例》《廣州市非機動車和摩托車管理規定》實施情況報告,2018年度市級財政支出績效、2018年度市級預算執行和其他財政收支情況的審計工作以及2018年度市級預算執行和其他財政收支審計整改情況、國民經濟和社會發展計劃執行、自貿區南沙新區片區工作推進、華僑博物館工作、網絡餐飲服務食品安全監管工作、我市在粵港澳大灣區核心引擎作用、市商務局和市民政局落實《政府工作報告》目標任務等專項工作審議意見的落實情況,由各有關委員會負責跟蹤、督促“一府兩院”及時報送常委會。

十、規範性文件備案審查

進一步完善備案審查工作機制,繼續探索規範性文件制定階段的提前介入工作機制,按照規範性文件主動審查辦法,選取部分規範性文件進行重點審查,提高備案審查工作規範化水平和備案審查質量,增強糾錯剛性和力度,著力提高監督實效。

十一、監督工作聯動

落實《廣州市人大常委會深圳市人大常委會關於加強兩市人大工作協作的協議》,會同深圳市人大常委會探索創新聯動監督方式方法,支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區。


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