春节期间，多地开启低温冷冻模式。大风、大雪、冻雨交错，在冻手冻脚冻手机的日子里，为保证社会生活正常运转，不少户外劳动者仍坚守岗位。他们不顾风雪，清晨顶着霜雪上岗作业，在狂风暴雪中工作，，就算雨雪冻迷了双眼，他们依然奋斗在一线，各条街道、各个角落都有他们坚守岗位的身影。
和高温津贴逐渐惠及越来越多的劳动者不同，低温津贴却很少被用人单位和社会舆论提起，许多劳动者的低温保护状况就像冬天一样“冷”，很多人甚至没听过这份津贴。
近日，环卫工黄姨来电咨询：像她这样的户外工作者，遇到低温天气，有哪些劳动权益可以争取的呢?
黄姨想知道的问题，也许也是很多户外劳动者想得到答案的问题。在我国，对高温天气下作业有明确的“高温津贴”，但对低温天气有否低温津贴目前尚未形成“全国标准”。
那么，是不是没有全国标准，就可以忽视户外劳动者低温作业的劳动权益呢？答案是否定的！
低温作业属于新增职业病
《低温作业分级(中华人民共和国国家标准)》指出，低温作业是指在生产劳动过程中，其工作地点平均气温等于或低于5℃的作业。按工作地点的温度和低温作业时间率，低温作业分为四级，级别高者冷强度大。
低温作业会引起局部冻伤，易出现一系列低温症状，如呼吸和心率加快、肌肉颤抖、头痛等。低温作业影响人员劳动能力和工作效率的作业能力，长期从事低温作业会对人的免疫系统、中枢神经系统以及骨关节产生危害，引起一些职业相关性疾病。
此外，2015年公布了修订后的《职业病危害因素分类目录》，将“低温”列为新增的职业病危害因素之一。根据《职业病防治法》《工伤保险条例》的相关规定，因职业病伤害，属于工伤。
各省低温劳保的尚未明确统一
高温作业有《防暑降温措施管理办法》，明确用人单位应当落实劳动保护措施、减少高温时段室外作业，劳动者依法享受岗位津贴等，但低温作业劳动保护目前尚未有类似系统、具体的管理办法。
个别省份对于低温津贴有明确标准，比如内蒙古2013年出台相关规定，零下25摄氏度(含)以下高寒天气室外连续作业4小时(含)以上工作岗位的劳动者，高寒岗位津贴为230元/月。
标准已经出台5年多，但据了解，能达到这一劳动标准的情况并不多，内蒙古企业单位发放高寒岗位津贴的情况还比较少。
发放低温津贴未有详细法律依据
《最低工资规定》规定：在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除中班、夜班、高温、低温等特殊工作环境条件下的津贴后，不得低于当地最低工资标准。
《广东省工资支付条例》指出，正常工作时间工资，是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动，用人单位依法应当支付的劳动报酬。正常工作时间工资不包括下列各项：1.延长工作时间工资;2.中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴;3.法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。
以上规定都提到了“低温津贴”，但对低温津贴并没有更详细的说明和规定。
低温津贴执行标准应细化
中国人民大学公共管理学院教授刘鹏表示：我们国家的低温津贴政策，不仅仅是一种人性关怀，更重要的是我们国家对劳动者权益保护的一种非常重要的法制保障。很多地方对低温津贴发放的条件过于苛刻，低温津贴发放的门槛比较高，使得一些室外工作者、野外工作者很难拿到这样一个低温津贴。
进入冬季，我国南北温差大，专家指出，就低温劳动保护，制定全国统一的法律法规或规章制度也不现实，国家应当进行低温津贴制度的设计，再由相关省份进行细化，制定地方性的法规和制度。
另外，全国总工会相关负责人也表示：将积极推动高寒天气下，职工室外作业劳动保护政策法规的出台。
而作为用人单位，在冬季寒冷作业场所，应提供防寒采暖设备，如设防风棚、取暖棚等，并给户外劳动者提供高热量的食物以增加劳动者耐寒能力。
關鍵字: 職業病防治法 防暑降溫措施管理辦法 低溫作業
