为深入贯彻中央和省、市委关于推进民营经济加快发展的决策部署，认真落实市委、市人大、市委政法委关于全面推进营商法治环境建设等部署要求，8月28日，沈阳市中级人民法院组织召开“服务民营经济 优化营商法治环境 助力沈阳高质量发展推进落实会”。
市委政法委政治部主任蹇威，市人大监察和司法委员会副主任委员范景伟，市政协社会和法制委员会主任刘伟，市工商联主席侯巍、副主席安力军，市中小企业协会会长宋彪，市律师协会会长孙长江等单位领导应邀出席会议。会议还邀请市人大代表、政协委员、民营企业家代表等20余人参加座谈。市法院党组书记、院长段文龙作情况通报，党组副书记、副院长孔岩主持会议，全市各基层法院主管副院长以及市法院相关部门负责人参加会议。
座谈中，段文龙院长指出，民营经济和民营企业家对沈阳振兴发展具有举足轻重的地位与作用，服务保障民营经济发展和企业家成长是人民法院义不容辞的责任。段文龙院长向与会人员通报了市法院全面加强对民营经济司法保障力度的八项举措：
一是加强工作组织领导。全市法院将依法保障民营经济发展工作作为今年的重点工作任务进行安排部署，牢固树立“人人都是环境、事事都是环境、案案都是环境”的工作理念，进一步梳理明确工作目标，认真落实“万人进万企”要求，开展“百名法官进百企”活动和司法服务经济发展专题调研，并对基层法院落实服务保障民企措施情况进行专项督导调研，促进各项保障工作落到实处。
二是制定司法保障措施。在深入走访调研、召集企业家座谈、广泛征求意见和充分考察论证的基础上，制定出台了《关于充分发挥司法职能作用，为民营企业发展提供司法服务和保障的实施意见》，并开通涉民企案件“立审执”快速通道，建立“一案一台帐”管理模式，立审执全流程最大限度缩短办案周期。
三是完善审执工作机制。与政府部门联动，健全企业市场救济和退出机制，稳妥推进“辉山乳业”“兴隆集团”等重大破产重整案件。筹建知识产权法庭，引入技术调查官制度。强化对因招商引资等活动引发行政纠纷的司法审查，积极配合市政府开展全国营商环境指标填报，牵头完成两项重要指标资料汇总及进京填报工作，为民营经济加快发展营造良好政务环境。建立执行局长窗口接待和院长接谈申请人制度，开展“春节猎赖”等执行专项行动，切实兑现民营企业胜诉权益。
四是打造安全稳定营商环境。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力以暴力、威胁等方式向企业收取“保护费”、欺行霸市、强迫交易等犯罪，依法惩治侵犯知识产权，损害商业信誉、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪和侵犯企业家人身权利犯罪。健全涉民企纠纷多元化解体系，与工商联、商会、行业协会等组织构建诉调对接机制，实行涉民企案件繁简分流，扩大简易程序适用范围，满足企业多元解纷司法需求。
五是创新司法服务举措。设立民企法律咨询和立案专门窗口，提供预约立案、网上立案、上门立案、假日立案等多种立案方式，完善一次性告知、审限内办结、马上办、网上办制度，实行远程调解、电子送达等便利措施，积极探索移动互联网诉讼服务新模式，推动实现“一站式”服务向“一键式”服务转变。
六是建立备案和报告制度。在各基层法院、市法院各部门设置联络员，对涉民企重大敏感案件及时进行备案，逐级请示报告，并实行挂账销号。同时，对党委政府高度重视、人大重点督办、社会影响较大、群众普遍关注的涉民企案件，提交专业法官会议、审判委员会研究讨论。
七是全面规范司法行为。结合“强化管理年”活动，制定下发《关于专项整治破坏营商环境阻碍民营企业发展突出问题的实施方案》，开展为期4个月的专项整治活动。结合已经启动的第二轮司法巡查，多渠道多途径查处利用审判执行权侵害企业合法权益、介入干预企业正常生产经营活动等行为，进一步规范司法行为，改进司法作风。
八是深入推进司法公开。立案环节，通过12368热线、诉讼指导服务、自助立案查询系统及公告电子屏，向当事人全面公开诉讼流程、庭审信息、案件审理进度、合议庭和法官等信息。审判环节，加大裁判文书上网和庭审直播力度，全市法院1-7月文书上网和直播庭审数量均位居全省法院首位。执行环节，第一时间向当事人告知执行流程和执行人员信息，实时公开案件进展，与省市电视媒体联办《正在行动》《今日执行》栏目，定期公开执行现场实况。同时充分利用门户网站、微博微信、审判信息网等平台，及时向社会公开审判工作规定和法院动态。
段文龙院长强调，全市法院将重点从四个方面完善服务保障民营经济发展工作：
一是努力降低企业诉讼成本。切实推进审判效率提速、办案质量提级，对于涉企纠纷案件，全面推行优先受理、优先审理、优先执行的“三优先”政策，公正高效解决涉企纠纷，全力缩短办案周期。进一步完善涉民营企业诉讼“绿色通道”，健全台帐式管理模式，设立涉民营企业案件专业化审判团队，同时充分运用企业调解、行业调解、商会调解等手段，引导涉企纠纷更多更快地通过非诉渠道解决。
二是营造公平有序的竞争环境。以深化“服务民企十五条”为抓手，在立审执等各个环节全面落实依法保护、平等保护、全面保护原则，依法维护民营企业合法权益。严格区分民事纠纷与刑事犯罪、合法融资与非法集资的法律界限，坚决防止民事纠纷刑事化。审慎采取司法强制措施，为企业正常生产经营留出空间。加大涉民营企业执行案件办理力度，切实维护胜诉企业权益。加强对民营经济的刑事司法保护，为企业家投资创业营造安全稳定的社会环境。
三是切实提升涉企法律服务水平。进一步强化司法服务主动性，持续开展“百名法官进百企”活动，与企业建立良性互动机制，主动开展法律咨询服务。同时邀请企业管理人员到法院座谈、旁听庭审，对企业相关人员进行法律知识、诉讼程序等培训，积极帮助推进企业法律事务人才的培养。
四是构建亲清新型政商关系。要做到交往有尺度、服务有遵循，既亲近、又清廉，既要做服务企业的“服务员”，还要做企业权益的“警卫员”，坚决惩处吃拿卡要、搞“六难三案”等行为。
市委政法委政治部主任蹇威指出，市法院组织召开此次会议适逢其时，有助于更好地凝聚共识，汇聚各方合力，共同推动民营经济更好发展。并从政治站位高、大局意识强，始终引领改革进程，忠诚履行职责使命等方面充分肯定了全市法院在服务保障民营经济发展、营造良好法治化营商环境领域所取得的工作成效，并对法院进一步完善服务保障工作提出了工作意见。
市工商联副主席安力军、市中小企业协会会长宋彪、市律师协会会长孙长江，分别结合各自工作实际，提出了构建常态化联合工作平台，邀请法官深入行业商会开展法律咨询讲堂，针对多发性案件开展深度社会调研等有建设性的工作建议。
座谈中，参会的企业家们对于沈阳市营商环境的重大改善给予高度赞扬，对于法院致力于优化法治化营商环境的各项工作举措给予高度评价，并围绕法院服务保障民营经济发展工作的不断深入进行了探讨交流。东北制药集团股份有限公司董事长魏海军，碧桂园集团辽宁区域总裁周成斌，沈阳北方建设股份有限公司董事长李兴国，永强科技（沈阳）有限公司董事长严蕴强，沈阳天久企业集团董事长黄晓冬，沈阳绍兴商会会长唐成勇，沈阳安泰旅游汽车有限公司董事长王卓，沈阳创奇游乐设备有限公司总经理吴辉，沈阳裕和包装有限公司董事长王安军等人大代表、政协委员和民营企业家代表，分别从搭建政府、法院、企业多方交流平台，完善多元纠纷调解机制，加强企业法务人员培训等多个方面，提出了30余条有针对性的意见建议。
此外，会前还通过市工商联、市中小企业协会向民营企业以发放调查问卷的形式广泛征求了意见。同时向与会人员赠送了市法院编印的《服务保障民营企业发展案例指引》一书，《案例指引》涵盖了两级法院刑事、民商事、行政、执行各部类共49件涉民营企业典型案例。
会后，相关企业家代表接受记者采访。
市法院将对会议征求的意见建议进行认真梳理，全面完善工作机制和工作举措，不断满足企业司法需求，努力深化司法服务保障工作的广度、深度和社会效果，为民营经济健康发展提供强有力的司法保障。
