肖飞老师讲申论
申论知识百问百答（48）
试卷对考生确立标题的要求，归纳起来，大体可分为以下三种形式：
一是自拟标题式：2000年，要求“就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述”；2001年，要求“根据上述材料，自拟题目，写一篇1000字左右的文章”；2002年，“就所提出的对策建议进行论证。要求自拟标题，字数800字左右”；2003年，任选一种讲话情境，写一篇现场讲话稿或电视讲话稿，要求“根据选定情境，自拟标题。讲话稿不少于1000字”；2006年，要求“就如何提高各级政府应对突发公共事件能力写一篇议论文，题目自拟”。
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在近十年的申论考试中，我们可以清楚地看到，这种要求“自拟标题”的形式比例最大，这就给考生提出了一个非常现实的问题，即根据试题要求，学会自拟标题。其实，自拟标题，也是一个不可忽视的考点。
二是非自拟题式：非自拟题，就是无须自己拟定文章标题。实际上，这类文章的标题已经给出，如2004年的试题，要求写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”，另如要求概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。
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这一年的试题，非常清楚，是要求考生写一篇正式公务文书，即公文“报告”。要知道，写报告也要拟制标题。这对于了解公文写作知识的考生来说，会毫不费力地写出“关于我市交通拥堵情况的报告”的标题，因为这给出的就是一个非常规范的公文标题。公文标题，不同于一般文章的标题，有着公文固定的格式和严格的要求。至于概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”，其不是公文，可视其为事务文书，近似于市场预测报告，标题也无需自拟，按给定的写出“我国汽车工业的现状和发展趋势”即可。
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三是直接命题式：2007年，要求以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章；2008年，要求以“从‘怒江水电开发’说开去”为题写一篇文章、以“人与自然”为题写一篇文章；2005年，要求以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800——1000字的文章。
这类申论文章的标题最为清楚，均是典型的议论文写作的标题，无须考生自己再重新拟题。
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