10月，秋高气爽，阵阵桂花香气散落在空气中。在去往郧西县观音镇龙桥村王家沟的路上，一片片郁郁葱葱的树木点亮了山间的景色，让人格外舒心。
“路通了，心也通了，风景看起来更美了。”日前，郧西县检察院检察官对一起行政争议案件进行回访时，当事人郑伟看着眼前的风景，不由得发出阵阵感叹。
自掏10多万修路 换来行政处罚
郑伟是郧西县当地数一数二的粮油商，作为土生土长的郧西人，事业成功的郑伟总想着为家乡做点什么，2017年10月，郑伟等到了这个机会。
当时，郑伟家乡所在的观音镇正在实施“2018中央彩票公益金扶贫项目通院路产业路工程”，只要有现成的路基，就可以为路段免费实施硬化。郑伟当即决定，自己出资将观音镇龙桥村一组王家沟原本只有2米的老路基拓宽 至3.5米，可刚拓宽好路基没几天，县林业局接到举报，称有人毁坏林地，一番调查过后，2017年12月，一纸行政处罚便到了郑伟手中，要求其限期一年恢复原状，责令补种毁坏林木，并交纳罚款15278.6元。
“我始终想不通，为什么我自掏腰包做公益项目，还要接受行政处罚。”郑伟很是不解。想不通的郑伟一直抗拒行政处罚的执行，郧西县林业局向郧西县人民法院申请强制执行，2018年10月，法院裁定准予执行裁定。郑伟不服，向郧西县人民检察院申请监督，2019年6月，县检察院受理该案。
补植复绿前的路段
检察官多方奔走，寻求化解良方
这路该不该恢复原状？对郑伟的行政处罚是否过重？带着疑问，受案的第二天，负责办理该案的检察官翟峰波便来到王家沟村实地走访。
一条崭新的水泥路在阳光下泛着点点银光从山间穿过，连接起了王家沟和外面的世界。
“这路修好了，我们进出干农活方便多了，小孩儿上学也安全很多，我们感谢他还来不及呢！”“如果不是老郑做公益修了这路基，这路怎么能硬化呢，这样处罚他不合情理啊！”，路上，翟峰波随口问了几个老乡，大家纷纷对郑伟修路的事赞不绝口。
路已经修好了，极大方便了村民生活，加之该项目是观音镇镇扶贫工程，恢复原状既不利于精准扶贫大局，也会对村民生产生活造成不利影响。为促使行政争议得到实质性化解，办案检察官多次找到郑伟，在充分肯定其做公益事业行为的同时，对他的确实存在的毁坏林地的违法行为进行法律宣讲。另一方面，检察官在审查案卷的过程中，发现县林业局对郑伟的行政处罚适用法律错误，处罚过重，县法院裁定准予执行违法。
“我们分别给县林业局和县法院发出了检察建议，督促他们规范执法，最大程度保障当事人合法权益。”最终，经过多方沟通协商，县林业局撤回强制执行申请，与郑伟达成和解，对其罚款4000元，责令其补植复绿。
检察官对案件进行回访，补植复绿后的道路一片葱郁
和解协议达成，实现多方共赢
“处罚不是目的，而是一种手段。”办案检察官翟峰波说到，通过处罚教育违法者和广大公民，从而预防和制止违法行为，才是办好一件案件的最终目的。
郑伟是郧西本土非公企业的负责人，因该案心生怨气，长达两年多次到多部门申诉，均未得到解决，对其生产生活造成极大影响，一直抗拒执行可能会被纳入失信人员名单，影响企业发展。“我们从情理上感动、从法理上讲解，促使其认识到违法行为的危害性，消除他对行政机关抵触心理，让他能够全身心的投入到企业生产中去。”
如今，郑伟已将罚款足额缴纳至县林业局，并组织人工进行补植复绿，在补植复绿过程中，郧西县检察院结合具体环境，建议其多补植经济类苗木，既能修复生态环境，又能有效保障村民增收，助力精准扶贫。郑伟采纳了检察机关意见，新种了80余棵桂花、水竹等树木，移栽了20余棵成熟的核桃树。
既要“绿水青山”、又要“金山银山”，郧西县检察院将恢复性司法理念融入行政检察监督，以“惩罚和补救相结合”为原则，建议原址修复和异地补植，既把生态环境的损害降到了最低，又通过异地补植进一步保护了生态。
至此，本案行政争议得到了实质性化解。
（文中涉案人物均为化名）
来源：市检察院新闻办
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