2020年第10期《审计观察》杂志封面
总第26期
卷首语
以制度优势应对风险挑战
资讯
商事制度改革为企业松绑减负 等
文 | 本刊编辑部
大讲堂
决胜脱贫攻坚 推动乡村振兴
文 | 伍振军
封面专题
防范化解风险挑战 确保经济社会发展安全
审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，要紧紧围绕高质量发展，聚焦深化供给侧结构性改革，加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度，及时发出预警，维护国家安全，维护人民利益。
增强风险研判能力 掌握发展主动权
文 | 韩保江
后疫情时代如何防控地方政府债务风险
文 | 陈益刊
回看巴林银行倒闭 透析银行业风险管理
文 | 靳 毅
全面风险管理的升级与演化
文 | 江 莹
观察与思考
新时代经济责任审计工作的六个变化及其着力点
文 | 刘海文
地理信息技术辅助自然资源资产离任审计实践
文 | 赵 鑫 郭相良
以成效为导向推动审计业务流程再造
文 | 龙遨海
经济非理性衰退与金融逆周期审计
文 | 郝志运
改革与治理
提高面向现代化的财政透明度
文 | 戴 慧
以项目库信息化建设推动全面绩效管理
文 | 赵营蒋 白 莹 刘树东
审计报告
提高政治站位 履行监督职责 为成功举办第十四届全运会保驾护航
文 | 赵宝田
世界审计组织灾难预防审计实施框架的构建及启示
文 | 陈希晖 赵任卿 徐国娴 张轶男
减税降费政策跟踪审计实践解析
文 | 李乾文 徐安奕
智库报告
利用信息技术优化增值税征管制度的欧盟经验
文 | 陈 佳
读书汇
历史与现实：货币信用属性的演化和逻辑
——读金菁《钱的千年兴衰史》
文 | 刘英团
卷首语：
以制度优势应对风险挑战
即将开启的“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。在这个承上启下的重要阶段，我们必须正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题，集中力量办好自己的事，危中寻机，化危为机，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极有效应对前所未有的挑战。
习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议时发表重要讲话强调，我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进，根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。
新中国成立 70 多年来的伟大成就充分证明，中国特色社会主义制度是科学的制度体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度体系。这是我们保持强大制度定力、对运用制度力量应对风险挑战拥有无比自信的根本前提和依据。
突如其来的新冠肺炎疫情和波谲云诡的国际形势以及复杂敏感的周边环境，对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，要维护稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会的战略目标，必须继续推进改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，进一步激发市场主体活力，增强内生发展动力。
一个国家的制度体系，通常是在重大历史变动中形成、经过不断深化改革而逐渐稳定，并通过宪法、法律、法规等形式固定下来。而我国的一个巨大优势，正是在于强调和推行统筹规划、协调并进。党的十九届四中全会指出，中国特色社会主义制度是中国共产党和中国人民在长期实践探索中形成的制度体系。以制度优势和治理效能有效应对风险挑战，在我国抗击疫情的实践中得到了充分确证。党的十九届四中全会列出我国国家制度和治理体系十三方面的显著优势，在这场“战疫”中都得到了不同程度的体现，更加淬炼了新型举国体制。
善于运用制度力量应对风险挑战，抓实制度执行是关键。要在制度建设的基础上强化制度执行，着力提高治理能力，从而以强大治理效能战胜风险挑战。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式，是推进国家治理体系和治理能力现代化、将制度优势转化为治理效能的重要体现。
备豫不虞，为国常道。纵观当前国内外形势，既有国际经济、科技、文化、安全、政治等格局深刻调整的全方位之变，也有国内经济结构性、体制性、周期性问题的集中呈现和社会主要矛盾的深层次转化。全国各地区各部门在编制“十四五”规划时，要坚持突出应对风险挑战，深刻分析新冠肺炎疫情对全球格局、世界经济发展、人民生产生活方式带来的影响，深入研究我国发展面临的挑战和机遇，把制度优势利用好、把风险挑战分析透、把应对之策谋划好，坚持底线思维、保持战略定力，形成有针对性的发展思路和措施建议。
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