美国有些机构总带着些许的神秘色彩，比如美国中央情报局（CIA），比如美国联邦调查局（FBI），比如美联储（FED）。
与其他机构不同的是，美联储的神秘除了它的作用和权力之外，还有它的所有权归属。在江湖的传说中，绝大部分人认为这是一个由美国银行家利益财团控制的私人机构，却在履行着世界上最为重要，也是权力最大的金融职能。其实美联储股东都是上市大银行，因为股份不向公众销售，持有美联储股权的法人不多，所以称为私人公司。像中国的核工业建设公司也是持股人不多而且没有上市，所以也可以视为私人公司。
美联储，全名为美国联邦储备系统，成立的时间并不长，到现在也才105年（1913年12月23日成立）！根据Owen-Glass Act，美国国会授权成立美联储！虽然美联储的成立源于美国国会的授权，但是，美联储却是由会员银行联合组成的独立机构！它被看作是独立的中央银行因其决议无需获得美国总统或者立法机关的任何高层的批准，它不接受美国国会的拨款，其成员任期也跨越多届总统及国会任期。其财政独立是由其巨大的赢利性保证的，主要归功于其对政府公债的所有权。它每年向政府返还几十亿美元。当然，美联储服从于美国国会的监督，后者定期观察其活动并通过法令来改变其职能。同时，美联储必须在政府建立的经济和金融政策的总体框架下工作。
美联储是如何诞生的
美国独立战争结束后，曾经成立过美国第一银行和美国第二银行去统一全国的金融市场，这两个银行不仅是私有制的股份制银行，而且营业执照被限定只有20年。它们都有相同的结果，便是执照到期后未能成功续期而被迫关闭。
接下来的七十多年中，美国进入了自由金融时期，同时也是金融危机最为频繁的时期。
1903年，保罗(有人说是罗斯柴尔德家族的人，未得证实）将一份《如何将欧洲中央银行先进经验引进美国》的行动纲领通过雅各布·希夫（库恩雷波公司高级合伙人，当时的华尔街七巨头之一）传到纽约的银行圈，得到认可。
但是国会将之否定，未得实行。
接下来的故事发展就比较有趣了。
1904年到1906年，以摩根为首的华尔街银行家们将业务重点迁移到欧洲。
1907年1月6日，保罗在《华尔街日报》上刊登文章《我们银行系统的缺点和需要》，将中央银行的提议再次引入美国民众的视野。
接着纽约的银行将大量贷款发放给美国的信托投资公司，任由其投入到债券和股票市场。
1907年8月，摩根从巴黎回到阔别两年的纽约。
1907年10月，纽约第三大信托投资公司可尼克波克被迫宣布破产，市场恐慌，金融危机爆发。
10月24日，纽交所向摩根发出求救，摩根召集银行总裁开会，大家立马达成一致，拿钱救市。
当然，这次救市不能一蹴而就，因为拿出的钱马上就被抢光了。
11月3日，星期天晚上，摩根和罗斯福在白宫聊天。主要内容是关于摩尔斯莱公司——一家控制着田纳西矿业和制铁公司主要债券的信托机构。最终在周一开市前5分钟，两人达成一致，摩根拿出4500万美元救摩尔斯莱和美国股市，回报是罗斯福将放弃反垄断法，允许田纳西过户到摩根名下。
此次危机过后，摩根在美国影响力和被信任度都急剧上涨，其领导的纽约银行家协会经常在美国金融扮演着”教父“角色，当然，这没有任何法律和行政资格认可。
1910年，美国参议员、摩根的亲家（儿媳妇她爹）尼尔森·奥尔德里奇提交 了《奥尔德里奇计划》—— 中央银行的各种角色完全由私人银行扮演，而不能属于政府机构。
1913年，以《奥尔德里奇计划》为基础的 《联邦储备法案》得以起草，并且通过国会同意，总统签署，正式实施。
这标志着美联储的正式面世！
美联储是怎么构成的
美联储把美国划分成了12个储备区，每一个储备区内，分别成立一家具有独立法人资格的地区储备银行。每个地区储备银行的股份，由该储备区内的会员银行根据每家银行的资产数量按比例认购！这个会员银行也是有讲究的，如果是一家全国性的银行，那么你就必须认购股份入会；但是，如果只是一家州内的银行，那么就看“个人意愿”了，想加入美联储就买股份，不想加入就不买，完全自愿！按照这个模式走下来，美联储的会员银行差不多有3000多家。
如果某个金融机构的储备金低于要求，必须想办法筹集资金补足。相反，如果储备金高于美联储要求，多余的部分被称为超额储备金，可以随时取走。正常情况下，储备金不足的银行可以向有超额储备金的银行短期贷款，补足储备金。市场上这种金融机构间为满足储备金要求而进行的短期贷款利率被称为联邦基金利率。
作为美国的央行，美联储这样的结构设置，目的何在
一家由私人银行会员组成的机构，却又贵为一国的中央银行，美联储怎么看怎么像一个“怪胎”！实际情况也确实如此，所谓的“怪”主要表现在下面两个方面：
1，美联储是一家自负盈亏的机构，它主要通过出售债券获得利息来获利，不接受美国国会的拨款。美联储通过交易获得的利润，除了应付日常开销外，每年还必须拿出6%分给会员银行作为股息。虽然是私人性质的机构，但是剩下的接近94%的利润，美联储由必须上交给美国财政部，此为“一怪”。
2，通过前文也能发现，美联储并非政府机构，因此，从政治上来讲，完全独立于美国政府！但是，作为美联储的决策机构——公开市场委员会中，一共有12名成员！这12名成员，除了一位是纽约联邦储备银行的行长外，剩下的11名中，有7名成员是总统任命、参议院批准之后才能上任的，这其中就包括美联储主席和副主席，最后的4名成员由另外11个地区储备银行的行长轮流担任。虽然不是政府机构，却又和美国政府有“千丝万缕”的联系，此为“二怪”。
美联储和美国政府的关系很复杂
但是，在小编看来，美联储如此“怪异”的设置，根本的目的只有一个，那就是保证美联储的独立性！我们都晓得，现在美元可称得上是世界货币！美元之所以能成为世界货币，除了美国自身的实力外，美联储的独立性也是非常关键的因素，这个独立性让使用美元的国家相信，美国政府不能针对美元“胡乱发行”，美元币值的稳定性有了最重要的保证！
美国政府不能“胡乱”发美元
美联储的政策一个最重要的目的就是控制美国的通货膨胀，归根到底就是为美元服务的！对美国而言，美元的世界货币地位远比某一任总统的政绩重要的多！因此，虽然不少总统都爱低利率换来的经济增长，也会通过各种途径施压美联储，比如现在的特朗普，但是，这样的努力鲜有成功的时候！美联储的独立性换来的是使用美元的人对美元的信心，很多时候，信心比黄金还要重要！
美联储如何产生决策
美联储货币政策的最高决策机构是联邦公开市场委员会，这个委员会由联邦储备局的7名执行委员和12名联邦储备银行的主席组成。实际上，12个储备银行主席中只有纽约储备银行主席是固定名额，其他11个只能轮流担任剩下的4个执委名额。因为这个委员会每届只能容得下12个人选，其中7个是联邦储备局的人了。
联邦储备局的7名执委全部由总统提名，国会通过。但是对在职的执委，总统无权罢免，必须要国会三分之二以上通过才可将其炒掉。
这个委员会最主要的决策便是产生货币政策，也就是大伙熟悉的加息或者减息。当美国政府或美联储成员有需要货币政策支援的时候，联邦公开市场委员会便召开公开市场会议，讨论是否决定推出相应的政策。
最终根据12个执委每人1票的原则进行表决，少数服从多数，通过了就开始实施。实施的工具就是钱，要加息的时候，通过拿钱买入政府债券释放货币量；要减息的时候，就卖出债券，收回货币。
那么没有财政和税收来源的美联储，钱从哪来？不容置疑，只能是会员银行的储备金账户。
综上所述，美联储的诞生是银行家依靠金融市场和美国政府博弈的结果，它的构成更像一个中央银行和银行协会的合体。会员银行实力和重要程度决定了不是每个成员在美联储中的地位都一样，这让大银行家利益集团有了一定的操作空间。
但是追求制衡的美国人进行了预防，由国会控制着的美联储决策机构大多数（7名）席位分散了美联储中银行家的权力。
但是由于美联储政策的最终实施依靠的还是银行协会的资金，所以政策结果肯定不能损害银行联盟的经济利益，除非这些利益者愿意。
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