当好“首都两区”建设主力军——张家口市两区办践行“三改”助推“首都两区”建设工作纪实

蓝天白云,碧波粼粼,遗鸥在康巴诺尔湖心小岛自由觅食、繁衍生息;青山绿树,碧草茵茵,天然氧吧散发蓬勃生机……随着《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划 (2019—2035年)》 正式获得国家层面批复,我市全面拉开了首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设工作的大幕。市“首都两区”建设办公室在市委、 市政府的坚强领导下,认真践行“三改”行动,以求真务实的工作态度履行好自身职责,努力打造一支信念坚定、业务精通、勇于担当的实干队伍,为“首都两区”建设保驾护航。

把改造思想作为推动“首都两区”建设的“主引擎”

2017年初召开的市第十一次党代会上,“首都两区”建设同冬奥会筹办、脱贫攻坚,并列为今后要高标准完成的“三大历史任务”。市委十一届五次全会明确提出:“立足党中央赋予张家口建成‘首都两区’、打造‘河北一翼’的战略定位,抢抓京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区三大历史机遇,大力发展冰雪经济、新型能源、数字经济、高端制造、文化旅游、健康养生、特色农牧七大主导产业,加快建设体育之城、活力之城、康养之城、文明之城、富强之城,致力走出一条绿色发展、生态强市、换道超车的新路。 ”

转变思想才有新出路。 市两区办遵照习近平总书记重要指示, 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,以习近平生态文明思想为指引, 坚决贯彻市委市政府决策部署, 牢固树立绿水青山就是金山银山的生态优先意识, 以新思想谋划新发展,以新理念引领新实践,准确把握生态与发展的辩证统一,以“首都两区”建设为引领,与产业转型升级、城镇化建设、冬奥会筹办、脱贫攻坚等有机衔接,立足长远、谋划全局,在解放思想中统一思想、凝聚力量,全力推进我市高质量发展,坚决当好首都政治“护城河”。

把改变习惯作为推动 “首都两区”建设的“传动轴”

为提高“首都两区”建设协同推进效能,市两区办编制起草并经市委“首都两区”建设领导小组审议印发实施《中共张家口市委“首都两区”建设领导小组工作规则》和《办公室工作细则》,进一步强化市委、市政府对“首都两区”建设的领导,进一步规范工作流程,提升推进合力。 将“首都两区” 建设纳入市直有关部门年度重点工作绩效考核和县区党政领导班子年度专项考核,切实健全工作体系,强化责任落实,以制度建设带动良好工作习惯的养成,形成全市上下贯通、整体联动、合力推进的工作局面。

把强化素质作为推动工作的根本基石。为深入落实强化机关队伍建设的工作要求,市两区办在参加市发改委组织学习培训的基础上,多次自发组织相关各处室开展学习交流培训,由两区办骨干人员就省市相关重要会议、公文写作格式和写作基本思路,以及相关业务、政策等进行讲解、交流、学习,整体提升人员工作素养和能力。

把展示形象作为推进工作的重要途径。 “首都两区”建设规划获批之后,为统一建设思想, 提高全市的认知度和向心力,市两区办会同市委宣传部利用各类媒体及网络、移动终端等新媒体,开展“首都两区”专题系列报道,充分解读“首都两区”建设重大意义、实现路径和阶段性成果,加大正面宣传,营造良好舆论环境。会同市委组织部组织举办了县处级党政干部专题培训班,将党员干部的思想和行动高度统一到习近平总书记重要指示精神上来,统一到全市“首都两区”建设大局上来。

把改进作风作为推进 “首都两区”建设的“加速器”

一张蓝图绘到底。 “首都两区” 建设不是一局一域,事关全省经济发展大局,与京津冀协同发展密切相关。 市两区办夙兴夜寐、废寝忘食,全程参与编制并积极推动国家和省级层面印发《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划 (2019—2035年)》《〈张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划(2019—2035年)〉实施意见》,起草并由市级层面印发了《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设工作推进方案(2019—2022年)》,组织推动各县区编制印发了“首都两区”建设专项规划。根据建设目标任务,抓重点、促落实,连续三个年度编制工作要点,加强督导跟踪落实,确保年度目标任务顺利完成,至此“建设规划+实施意见+推进方案+县区规划+年度工作要点”的规划实施体系已基本建立。 同时,市两区办围绕全市经济发展大局,编制起草《张家口市高铁经济发展计划》 和实施意见、《张家口市协同发展平台体系建设规划 (2020—2035年)》和实施方案、《张家口园“中关村+”产业协作提升发展规划》等系列规划,顶层设计部署日渐完善,系统化、网格化、协同化、项目化、工程化的工作推进体系逐步构建。

为积极争取更大支持,结合《建设规划》中提出的重大任务和合作需求,加大对接跑办力度,促成国家发改委制订实施《河北省张家口市及承德市坝上地区植树造林实施方案》, 争取上级资金21亿元。梳理“首都两区”建设拟争取中央资金支持项目51个, 积极申报京津冀协同发展项目4个, 已列入2020年中央预算内投资计划申请表。

在启动规划编制报批的同时,市两区办强化统筹协作,会同市有关部门和各县区围绕生态环境保护与治理、城乡融合发展、绿色产业转型、公共基础设施建设等方面,靶向定位、精准施策、先行先试,启动实施了一批重大工程项目建设。 三年来,924个空心村整治全部启动,8个国省考断面水质均值优良 (达到或优于Ⅲ类)比例为87.5%,中心城区和各县(区)生活垃圾无害化处理率均分别达到100%,PM2.5平均浓度稳定控制到25微克/立方米。 聚焦七大主导绿色产业,强化京津冀产业协作,截至2019年12月底,我市累计落地京津项目187个, 总投资2126亿元,已完工102项,投资约401亿元,在建85项,投资约1725.35亿元。


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