薛城“五把關五嚴格”確保規範性文件 合法審核全覆蓋

為確保從源頭上防止違法文件出臺、促進行政機關嚴格規範公正文明執法,保障公民、法人和其他組織的合法權益,薛城區司法局不斷完善規範性文件合法性審核機制,2019年以來對區政府出臺的10個規範性文件進行了合法性審核,全部按照“三統一”要求登記編號公佈併發布文件解讀,確保了行政規範性文件合法性審核實現全覆蓋。

一是嚴把“程序關”,嚴格履行法定程序。認真貫徹落實省市區行政規範性文件相關規定,嚴格履行評估論證、徵求意見和集體審議等制定程序,確保文件制定程序合法規範。在對企業切身利益或者權利義務有重大影響行政規範性文件進行合法性審核時,注重充分聽取企業、行業協會、律師協會等意見。

二是嚴把“審核關”,嚴格落實審核責任。嚴格執行分級審核制度,以區政府或者區政府辦公室名義出臺的規範性文件由起草單位、區司法局進行分級審核。充分發揮法律顧問在合法性審核中作用,未經合法性審核或者經審核不合法的,不得出臺。

三是嚴把“送審關”,嚴格執行送審規範。明確區政府行政規範性文件相關材料送審規範,強化起草單位主體責任,文件送審稿必須經過起草單位局務會議集體討論通過,相關材料必須嚴格落實送審規範。送審材料不符合規定的,要求起草單位進行補充,未在規定期限內提交補充材料的,行政規範性文件送審稿直接退回起草單位。

四是嚴把“公佈關”,嚴格公開發布制度。規範性文件出臺後及時通過政府網站向社會公開發布行政規範性文件。同時加強規範性文件解讀工作,明確起草單位是區政府行政規範性文件解讀責任主體,推動起草單位嚴格按照規定做好文件同步解讀工作。

五是嚴把“備案關”,嚴格執行備案制度。凡是區政府出臺的規範性文件,由區司法局嚴格按照備案審查有關程序規定準備材料,向市司法局做好備案工作,切實做到有件必備。



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