河南省紀檢監察機關聚焦扶貧領域腐敗和作風問題，組織紀檢監察干部深入一線，摸排脫貧攻堅工作中存在的形式主義官僚主義問題線索。圖為鞏義市紀檢監察干部在涉村鎮扶貧產業基地走訪瞭解相關情況。曲玉秀 攝
河南省紀委監委把監督保障脫貧攻堅作為重要政治任務，精準監督、創新監督，根據形勢任務，及時調整監督策略。健全涉貧腐敗問題線索處置機制，確保問題線索件件有著落。探索基層腐敗治理新模式，形成上下聯動一體監督新格局，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。
新思路：重點工作再聚焦，推動監督到戶、覆蓋到人
針對形勢任務變化，日常監督還不夠精準，脫貧內生動力不足等問題，及時調整監督策略，聚焦最難啃的“硬骨頭”開展監督，緊盯“四個不摘”精準發力，不斷提高監督全覆蓋質量。
“老高，房子改造得咋樣呀？還滿意不？”河南省開封市祥符區紀委監委幹部康洪波來到仇樓鎮十里鋪村脫貧戶高俊先家，檢查危房改造及當前恢復農業生產情況。
“原來以為脫貧了，再有困難就沒人管了，村幹部跟俺說，原來享受什麼，現在還享受什麼。政府剛給咱老房子進行了改造，太感謝了！”高俊先高興地說。
儘管河南省53個貧困縣不久前已全部脫貧摘帽，但全省目前仍有35.3萬貧困人口尚未脫貧，數量位居全國第二，有20個貧困人口超過5000人的縣（市），還有52個貧困村沒有出列，都是貧中之貧、困中之困、堅中之堅，是最難啃的“硬骨頭”。
針對這一現實，河南省紀委監委及時調整監督策略，突出監督重點，在穩固常態，確保長效上下功夫。全省紀檢監察機關聚焦“三山一灘”特別是大別山革命老區等深度貧困地區和特殊貧困群體，強化對脫貧攻堅政策措施落實情況的監督檢查；聚焦鞏固提升創新，加強對“四個不摘”落實情況的監督；聚焦作風建設，堅決整治形式主義、官僚主義，以作風攻堅促脫貧攻堅。
對每戶、每人的情況做到底數清、情況明，才能做到對症施治。河南省紀檢監察機關落實落細監督責任，確保監督精準到戶，精準到人，不斷提高監督全覆蓋質量。對未脫貧人口超過5000人的20個縣（市、區）和未退出貧困村序列的52個貧困村，由省紀委監委“監督到縣覆蓋到村”，對有脫貧攻堅任務的，所在省轄市紀委監委“監督到村覆蓋到戶”，縣鄉兩級紀委“監督到戶覆蓋到人”，確保損害群眾利益的行為有人管，影響扶貧政策落實的事情有人問、有人查。
重心下沉，前移關口，在一線調查研究、掌握情況、發現問題。河南各級紀檢監察干部立足“監督的再監督”，深入田間地頭、企業車間、項目現場等一線，對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性、脫貧摘帽後“四個不摘”落實情況等開展嵌入式監督，督促市縣黨委和基層黨組織把扶貧政策落到實處，做到幫忙不添亂、支持不違規、示範不特殊。
河南省紀檢監察機關持續深化開展紀委書記遍訪督查和紀檢監察干部大走訪。去年以來，省紀委監委主要負責人先後赴69個縣（市）實地督導，各省轄市紀委書記走訪有脫貧攻堅任務的362個鄉鎮，推動解決問題571個，縣（市、區）紀委書記走訪督查貧困村，鄉鎮紀委書記走訪貧困戶，推動解決問題35257個。
新舉措：健全長效機制，既解決眼前問題又一體推進“三不”
針對一些地方扶貧領域腐敗和作風問題“一查了之”現象，深入開展以案促改，不斷健全問題線索處置機制、日常監督常態化機制，持續推進標本兼治。
“共查處扶貧領域腐敗和作風問題2744件，處理4965人，給予黨紀政務處分3196人，組織處理1819人，問責474人，移送司法機關71人。”這是河南省紀檢監察機關去年的成績單。去年以來，河南省紀檢監察機關持續強化扶貧領域監督執紀問責力度，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪汙侵佔、吃拿卡要、優親厚友的從嚴查處。
懲是為了治。河南省紀檢監察機關既立足當前、採取有力措施解決群眾反映強烈的突出問題，又著眼長遠，建立鞏固脫貧攻堅成果、一體推進“三不”的長效機制。
既注重問題線索清零，又注重健全處置機制。如果貧困縣都摘帽了、貧困村都退出了，但是問題線索還沒有辦結，勢必影響脫貧質量，必須劃定時限限時辦結，同時還要建立處置機制，確保新的線索來了以後能夠及時有效處置。河南省紀檢監察機關對2016年至2019年3月各級紀檢監察機關受理的問題線索進行徹底排查、摸清底數，共梳理扶貧領域問題線索16017起，對其中未辦結的1533起逐件掛牌督戰。問題線索清零目標已於去年9月底前順利完成。同時，對2019年3月以來新增問題線索建立專項臺賬、逐件編號登記、快速分類移送、強化督查督辦，確保件件有著落。
既抓高質量查處案件，又確保以案促改到位。按時高質量辦結扶貧領域案件只是基礎，還要做好“後半篇文章”，開展以案促改，避免類似問題重複發生，促進標本兼治。按照“一案一整改”要求，河南各地各單位共選取6974件扶貧領域典型案件開展以案促改，深入查找深層次問題，完善相關制度1239件。
既抓幹部作風整改，又確保日常監督常態。盯緊關鍵人，特別是著力解決形式主義、官僚主義問題，以作風攻堅促進脫貧攻堅，探索行之有效的量化評價指標，建立健全作風建設長效機制。認真落實“基層減負年”工作要求，嚴格落實“三個區分開來”，強化精準問責，對受到誣告陷害或者錯告的黨員幹部澄清正名，加強對受處理的黨員幹部回訪教育，不斷推進巡視巡察、國家監察兩個“打通最後一公里”專項工作，推動紀檢監察監督和巡視巡察監督向基層延伸，以常態監督推動群眾脫貧致富和幹部作風整改。
新模式：強化治理，形成小微權力運行立體監督格局
針對小微權力治理手段還不夠完善等問題，通過推進制度建設、完善監督格局、加強科技支撐，形成新的治理模式。
在做好監督執紀問責監督調查處置的同時，河南省紀檢監察機關探索基層腐敗治理模式，加強對小微權力運行的監督制約，營造為民服務、擔當實幹、清正廉潔的良好氛圍，推動基層幹部為群眾辦實事、辦好事。
治理模式創新離不開完善的制度支撐，河南省紀檢監察機關督促有關職能部門深化改革，建立健全脫貧攻堅項目建設實施辦法、低保經辦人員和村居委會幹部近親屬享受低保備案制度等，進一步規範扶貧項目實施、資金使用。
與此同時，省紀委監委把扶貧領域作為監督的重要內容，切實加強鄉鎮紀檢監察工作規範化建設，出臺推進監察職能向基層延伸的指導意見，充分發揮基層黨組織監督作用，支持村務監督委員會有效履職，形成立體監督格局，打通扶貧監督的“最後一公里”。
為解決信息不透明和群眾不知曉、監督難的問題，督促相關部門利用各類平臺，全面及時公開扶貧政策、扶貧規劃、扶貧資金分配方案、扶貧項目、扶貧對象和幫扶信息、扶貧成效以及貧困縣、貧困村及貧困戶退出等信息。特別是藉助互聯網技術建立信息化監督系統，前臺將扶貧政策、民生資金、農村“三資”等情況進行公開，橫向打通了各部門和單位間的信息壁壘，縱向形成了上下聯動的一體化監督體系，後臺錄入了十大信息數據庫，通過數據碰撞比對，讓“開著小車辦危房改造”“公職人員侵吞民生資金”等問題現出原形。
“那個平臺真厲害，我剛把錢領過來，紀委監委的人就知道了！”民權縣莊子鎮老莊村村民張某某感嘆道。近日他申報危房改造資金2萬元，剛一審批，大數據監察平臺就發出了警報，後臺系統上顯示：2018年12月，張某某已領取2萬元危房改造資金。
“扶貧資金管理後臺與大數據監察平臺聯動，實時更新數據，比對分析，一旦出現異常就會及時發出預警，推動了扶貧領域腐敗問題的防範治理。”河南省紀委監委有關負責人介紹說。
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