在當前鄉村振興政策中，有一條紅線，就是不能讓城裡人下鄉蓋別墅，理由主要是擔心別墅佔用農田。其實這是完全佔不住腳的。
其一，鄉村別墅可在村集體建設建設用地存量中調劑解決，通過農村集中居住、進城農民退出宅基地、宅基地大分小，以及廢棄學校、廠房、礦址、四荒地等盤活整理，增減掛鉤、佔補平衡。這樣，總體上並沒有增加建設用地供應。
其二，與城市房地產、工業徵地相比，鄉村徵地成本可能更低。
其三，別墅下鄉，將使一批遠離城鎮、生態環境優越的貧困村，也能與近郊鄉村一樣有機會獲得土地級差價格收益。
其四，城市別墅供地已基本停止，別墅下鄉將有效釋放城市高端房地產市場需求，緩解城市剛性住房土地供應，有效拉動房價下行。
其五，別墅下鄉，將帶動鄉村保姆、養老、物業管理及旅遊、餐飲等產業發展。
其六，別墅下鄉，將為返鄉下鄉創業人員提供安定舒適的居住環境，促進中小企業更多佈局鄉村，也有利於城市產業鏈升級。
其七，別墅下鄉將伴隨城市人才、技術和知識、信息乃至生活方式與鄉村資源、鄉村生產生活方式的碰撞與融合，促進城鄉一體化。
當然，實施別墅下鄉，需要政策配套，防止土地浪費、深宅大院。
一是實施行政村域範圍內建設用地增減掛鉤，為盤活村級存量建設用地提供政策保障。
二是限定土地出讓最低標準，不低於所在縣商住等同類性質用地的平均價，力爭城鄉同地同價，有利於保障邊遠村土地收益最大化。
三是限定鄉下別墅購買人，只能是原籍本村的進城返鄉、告老還鄉城鎮幹部職工，以及在本村有一定規模的下鄉企業投資者。
四是限制別墅建設標準和購買數量，佔地不能超過規定的一戶宅基地、層數不超過三層，且每戶只能購買一套。
歡迎大家對這一設想進行討論，以便完善方案。
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