古交市
人民檢察院
工作報告
——2020年4月22日在古交市第八屆人民代表大會第五次會議上
聚焦2020兩會
聚焦
不忘初心
牢記使命
兩會
攻堅克難
勇於擔當
古交市人民檢察院檢察長 蔡東海
只爭朝夕、不負韶華
2019年工作回顧
2019年，古交市檢察院在市委和上級檢察機關的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，在市政府、市政協及社會各界大力支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以習近平總書記對中央政法工作的指示精神和視察山西重要講話精神為指導，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，打好“三大攻堅戰”，堅持講政治、顧大局、謀發展、重自強，深入開展“改革創新、奮發有為”大討論，認真落實古交市委八屆十次、十一次全會精神和古交市八屆人大四次會議決議，以“服務全市工作大局、全面履行監督職責、打造過硬檢察隊伍”為主線，深化改革創新，推動“四大檢察”全面發展，服務古交高質量轉型發展、服務小康社會建設，為建設富強古交、綠色古交、宜居古交、平安古交作出了應有貢獻。
1 忠誠履行檢察職能
堅決維護古交和諧穩定
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依法懲治刑事犯罪。依法履行審查逮捕、審查起訴職能，共批准逮捕各類刑事案件117件164人，提起公訴137件213人。其中，毒品犯罪案件批捕5件9人，起訴5件9人；破壞環境資源類犯罪案件批捕6件15人，起訴4件13人；電信詐騙類犯罪案件批捕2件2人，起訴3件3人；職務犯罪案件批捕2件3人，起訴3件5人。
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紮實推進掃黑除惡專項鬥爭。堅決落實上級和古交市工作安排，開展“三打三治”，實現“兩清零、三到位”。批准逮捕涉惡案件2件17人，提起公訴2件20人。參加古交市掃黑除惡專項鬥爭會議7次，召開黨組會研究掃黑除惡7次，組織掃黑除惡領導小組會議17次，向省委督導組彙報掃黑除惡工作1次，向古交市委彙報2次，向太原市檢察院彙報3次。
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持續護航民營企業發展。按照上級和古交市的部署，積極開展保護民營企業和優化營商環境專項活動，及時出臺工作方案。對涉及民營企業的5件刑事案件進行了羈押必要性審查，辦理了2起民營企業非法佔用農用地案，依法作出了不起訴決定。舉辦了“檢察護航民企發展”開放日活動1次30餘人，到一一公司、礬石溝煤礦、逸香茶業等單位開展送法入企活動5次。
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妥善化解社會矛盾。以12309檢察服務中心為依託，實行一站式服務，共受理人民群眾的各類來信來訪21件次，刑事申訴立案複查1件，辦理國家司法救助案件2件19人共計3.8萬元。在訴訟階段，通過調解，當事人雙方達成民事賠償協議7件。
2 努力提升法律監督質效
促進建設公平公正法治環境
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刑事訴訟監督持續強化。堅持寬嚴相濟刑事政策，少捕慎訴，最大化構建和諧社會。依法不批准逮捕19件25人，不起訴34件42人。監督立案3件，監督撤案2件，追捕漏犯4人，追訴漏罪漏犯14人次。提出抗訴2件，改判2件。成立了駐公安辦案中心檢察室，強化提前介入引導偵查取證30餘次。
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刑事執行監督不斷深化。依法辦理羈押必要性審查案件25件，對古交市轄區內14個司法所的社區矯正工作進行集中巡迴檢察，及時提出糾正意見3件，古交市司法局均已採納。根據“全國檢察機關開展財產刑執行專項檢察活動”的部署，對古交市人民法院2018年-2019年財產刑案件進行了專項檢察。
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民事行政監督繼續優化。與古交市人民法院聯合出臺了《關於在民事行政審判及民事行政執行案件中進一步加強法律監督的意見》，全年共辦理各類民事行政案件14件，其中，辦理對生效裁判、調解書監督申請10件，提出抗訴1件，提出再審檢察建議2件，古交市人民法院再審改判1件。辦理民事執行監督案件2件,行政非訴執行案件2件,向古交市人民法院提出檢察建議4件,均已採納並回復。
3 全力促進民生檢察
開拓公益訴訟新局面
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著重開展生態環境保護和食藥環保領域公益訴訟。共辦理行政公益訴訟案件36件，發出訴前檢察建議32件。辦理了古交市首例環境汙染刑事附帶民事公益訴訟案件，被告人賠償環境修復費共計65.76萬元。監督市場監督管理局對生產“問題豆芽”、“問題涼粉”的小作坊和未取得藥品經營許可的售藥企業依法作出相應行政處罰，合力護航百姓舌尖上的安全。
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聚力保護國有財產領域公益訴訟。強化檢察機關與行政機關共同維護國家利益的合力。通過訴前檢察建議監督古交市自然資源局收回拖欠的國有土地使用權出讓金共計207.48萬元，監督古交市住房和城鄉建設局收回6家企業拖欠的防空地下室易地建設費共計1484.24萬元，該案被評為太原市行政公益訴訟優秀案例。
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強化公益訴訟機制建設。制定了《古交市人民檢察院校園檢察公益訴訟觀察員制度實施意見（試行）》，聘請公益訴訟觀察員，起草了《關於支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》。
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大力推進檢察改革創新
打造檢察工作新高地
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有效落實認罪認罰從寬制度和降低“案件比”工作。共辦理認罪認罰案件90件130人，佔全年辦理案件總數的51%，在全太原市十縣（市、區）檢察機關認罪認罰從寬工作中名列前茅。古交市人大常委會對我院此項工作進行了專題視察，有力促進了認罪認罰從寬工作的順利開展。我院全年“案件比”為1.527，努力為社會提供優質、高效、依法、公正的檢察服務。
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全面推進法治進校園工作。我院與古交市教育科技局聯合出臺《關於全面開展檢察長（官）擔任法治副校長工作的實施方案》，23名檢察官擔任古交市各中、小學校法治副校長（輔導員），共開展法治宣傳23次，開展共建促進會6次，開展“六一”獻愛心活動9次，教師節慰問9次，共贈送圖書600餘冊，價值兩萬餘元。
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致力深化內設機構改革。積極穩妥推進，制定了《古交市人民檢察院內設機構改革實施方案》，設立6個內設機構，實行了新的崗位分工，順利完成了改革。
5 依法接受監督
努力提升檢察工作
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主動接受人大及其常委會和社會各界的監督。積極接受太原市人大常委會調研組對民事訴訟監督工作的專題調研和古交市人大常委會對認罪認罰從寬工作的專題視察，主動向市人大常委會領導彙報工作6次。全年開展了檢察開放日活動3次，邀請了人大代表、政協委員、勞模代表、退休黨員、等60餘人參加，公開發布案件信息475條，公開法律文書157份。推送檢察工作信息151條，被省市級報刊、公眾號轉發30餘篇。
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堅持加強內部制約。通過智慧檢務大數據平臺，上線了“206系統”，共評查案件60件。通過辦案預警系統，開展流程監控201件。召開檢委會18次，嚴把案件質量。每季度通報員額檢察官的辦案情況。
6 始終聚焦黨建統領作用
鍛造過硬檢察隊伍
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強化黨建統領，築牢發展根基。一是把黨的政治建設擺在首位。二是加強組織建設，進行黨總支和黨支部換屆選舉。創建了“馬克思書屋”，打造了黨建文化，強化意識形態陣地；三是把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，堅定馬克思主義信仰，堅定習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定為民宗旨。四是嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等黨內生活制度。
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強化紀律作風建設，落實“兩個責任”。堅持狠殺“四風”，堅決落實中央八項規定精神。明確黨組主體責任和紀檢組監督責任，強化責任清單，簽訂家庭助廉承諾書和工作紀律承諾書。黨組書記檢察長廉政談話2次8人，紀律談話9人。紀檢組長廉政談話2次2人，紀律談話6人。
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強化基礎設施建設，助力文化育檢。為發揮我院全國檢察機關文化建設示範院的引領作用，製作了“黨建文化”“社會主義核心價值觀”“檢察官職業道德規範”等內容的宣傳版面60餘塊，在市委、市政府的大力支持下，改善了辦公環境，全院面貌煥然一新。
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強化隊伍建設，提升專業能力。完善檢委會建設，任命了檢委會委員7名，完成了檢察官晉升2名，遴選到太原市級單位1名。組織30餘名幹警分別到北京等地進行培訓9次，院內部組織培訓12次。副檢察長賈素葉同志被山西省監察委員會聘為第一屆特約監察員。
2020年工作安排
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2020年是脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是掃黑除惡專項鬥爭決勝之年。我市檢察工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決擁護貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真落實上級各項決策部署，積極服務“四為四高兩同步”工作部署，堅持講政治、顧大局、謀發展、重自強，堅持“三個自覺”，聚焦法律監督職責，促改革，強隊伍，堅決維護社會和諧穩定，為確保全面建成小康社會目標實現和“十三五”規劃圓滿收官，努力打造富強古交、綠色古交、宜居古交、平安古交作出新的更大的貢獻。
一要加強黨建統領，服務古交和諧穩定。
二要做強刑事檢察，做好認罪認罰從寬和降低“案件比”工作。
三要突出綜合整治，決勝掃黑除惡專項鬥爭。
四要強化公益訴訟檢察，維護國家和社會公共利益。
五要強化素質建設，努力打造過硬檢察隊伍。
六要勇於創新，建設科學的檢察管理制度體系。
各位代表，時代呼喚奮鬥者。依法接受人大監督是檢察工作健康發展的重要保證。我們將在市委和上級檢察機關的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，在市政府、市政協和社會各界的大力支持下，不忘初心、牢記使命，忠誠履行法律監督職責，與時俱進、改革創新，攻堅克難、勇於擔當，只爭朝夕、不負韶華，為加快建設富強古交、綠色古交、宜居古交、平安古交作出新的更大的貢獻。
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