前言
環境保護是一項長期而艱鉅的工作，也一直是人類共同的話題，因為我們共享一片藍天、共住一方土地，共擔一份責任，保護環境利人利己。2013-2018年期間，重慶市的生態環保受到前所未有的重視，打擊破壞生態力度堪稱空前，治汙攻堅初見成效，綠色發展、生活方式成為大勢所趨。重慶市生態環境持續優化，全市園林綠地面積增加6445公頃；主城區空氣優良天數佔比上升30.2%；全市PM2.5濃度下降42.9%；各汙染源主要排放物排放達標率均在90%以上，天更藍、水更清、空氣更清新，這是近6年來重慶人能夠實實在在感受到的環境變化。本期報告主要從環境質量、環境汙染防治和環境保護三方面用數據來帶大家回顧重慶環境治理帶來的新變化！
一、環境質量
環境質量不僅是一座城市的臉面，還折射出一個城市的氣質和品位。重慶自開展汙染防治攻堅戰以來，不斷加強生態保護和修復，針對存在的問題和不足，逐一進行整治，取得了階段性成效。目前，重慶正鋪開一幅“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的和諧畫卷，天藍雲白、樹綠水青的怡人景象成為重慶新常態。
（一）大氣環境質量
1.空氣質量
近年來，重慶實施關停重汙染企業、淘汰黃標車、發展清潔能源等減少空氣汙染的措施，空氣優良天數逐年遞增，空氣質量逐年改善。在2014下半年，重慶最大的發電廠——重慶九龍火力發電廠永久關停，使得2014年和2015年空氣優良天數有較大的增長。2018年，重慶空氣優良天數達316天，全年空氣優良天數比率為86.58%，超過全國平均水平（79.3%）。
截至2018年3月，重慶累計關閉搬遷256家重汙染企業，主城區現已基本實現“五個沒有”（沒有燃煤電廠、沒有化工廠、沒有水泥廠、沒有燃煤鍋爐、沒有采石場和磚瓦窯），空氣質量持續向好。2019年1-9月，重慶主城區的優良天數比率為83.15%，超過全國平均水平（81.6%）。2019年10月22日，主城區空氣質量為優的天數首次突破100天，這是自2013年實施空氣質量新標準以來最好水平。
與主城區相比，區縣的人口密度較小、生活廢氣較少、機動車尾氣排放較少，空氣質量更好。2019年1-9月，區縣空氣優良天數比率為89.40%，其中比率超過90%的區縣有16個，佔比55.17%，這些區縣多位於渝東北和渝東南。數據顯示，每增長1立方米林木蓄積量，就增加0.63立方米的新鮮空氣，渝東北、渝東南的森林資源佔全市的73.42%（2017年），渝東南更是有“重慶之肺”的美稱，空氣質量全市最好。
2.空氣汙染物
2013年以前，重慶的主要空氣汙染物為PM2.5和PM10，且均嚴重超標，霧都常遇十面“霾”伏。近5年，在多種空氣汙染治理措施下，PM2.5、PM10濃度逐年降低，曾經單純的霧又回來了。2018年重慶PM10濃度已達標，但PM2.5、NO2、O3濃度分別超標14.28%、10.00%、3.75%，成為目前重慶主要空氣治理的對象。
NO2除自然來源外，主要來自於燃料的燃燒、機動車尾氣。重慶積極推行“無煤區”建設，隨著重汙染企業相繼關停或搬離主城區，機動車尾氣成為NO2的主要來源。人口增長和經濟發展使得重慶市機動車數量迅速增長，導致近4年NO2濃度連續超標。自2016年開展“藍天行動”以來，NO2濃度的上升趨勢得到控制；2018年全面打響藍天保衛戰，NO2濃度開始降低，降幅為4.35%。隨著空氣治理的持續開展，NO2汙染有望進一步減少。
3.酸雨
酸雨（PH值<5.6）是主要的大氣環境問題之一。近5年來，重慶大氣汙染防治措施成效顯著，重慶酸雨頻率從47.5%降低到14%、PH年均值從4.86上升至5.49。我國的酸雨主要為硫酸型酸雨，而重慶多為硫酸和硝酸混合型酸雨，受到SO2、NO2濃度共同影響。隨著新能源汽車和清潔能源的推廣，酸雨汙染有望繼續減弱。
（二）水環境質量
我國水質按照基本歸類可分為飲用水類（I類、II類、III類）和汙水類（IV類、V類、劣V類）。
1.長江水質
2018年，長江干流15個監測斷面水質均為II類，水質較2015年（15個監測斷面水質均為III類）有全面改善。
長江支流的水質也呈逐年變好趨勢。2018年，I類與II類水質佔比為歷年最高，V類與劣V類水質佔比為歷年最低。這與各級河長的努力是分不開的，2017年，重慶全面落實河長制，截至2018年9月，全市各級河長已累計巡河33萬餘次，日均巡河1600人次。
2.嘉陵江水質
嘉陵江是重慶主城的主要飲用水源之一，飲用水源不容出問題。重慶位於嘉陵江最下游，上游一旦發生汙染事件，下游就會受到牽連，導致水質變差，河流治理難度大。2015-2017年間，嘉陵江上游屢受汙染，但重慶段水質情況仍較為穩定，I-III類水質佔比在60%-80%之間波動。
3.烏江水質
烏江干流遠離市區，屬於重慶的旅遊資源之一。但在2013年，烏江流域水質較差，烏江干流的5個監測斷面總磷均超標，屬於IV-劣V類的汙水類水質，烏江成了“汙江”。近年來，通過流域綜合治理，工業汙染防治、取締網箱養魚、補齊汙水處理設施短板，烏江水質總磷超標頑疾得到根治，重慶段生態環境明顯改善。2018年，21個監測斷面均達到或優於III類，一江清水匯長江成為現實。
4.生活用水
集中式飲用水源地的水源類型超過一半為河流型，且主城區均為河流型。隨著江流的水質逐漸變好，城市集中式飲用水源地的數量逐年增多，達標率（達到或優於III類標準）也穩定達到100%。2018年，重慶全面完成集中式飲用水水源地環境問題整治工作，集中式飲用水源地將繼續增加，生活用水方便又放心。
（三）聲環境質量
根據《環境噪聲監測技術規範城市聲環境常規監測》（HJ640-2012），將城市區域環境噪聲、道路交通噪聲分為差、較差、一般、較好和好5個聲環境質量等級。
近6年來，重慶市多部門聯合展開環境噪聲專項整治，持續推進“寧靜行動”，深化“一管四控”措施，通過建設道路隔聲屛、降噪綠化帶、強化夜間作業審核等措施，加強城市聲環境管理，控制社會生活、交通、建築設施和工業噪聲。在2013-2018年期間，重慶市的城市區域環境噪聲晝間平均等效聲級和道路交通噪聲晝間平均等效聲級分別在53~55分貝和66.0~66.5分貝之間，區域聲環境和道路交通環境質量均較高。
二、環境汙染防治
隨著城市現代化進程的加快，人類生產、生活對環境的影響也越來越大，環境汙染就是影響之一。近年來，重慶經過不懈努力，各類汙染源排放均達標，為環境質量不斷改善提供支撐。
（一）廢氣汙染防治
1.各年整體情況
重慶市在工業廢氣汙染防治方面，完成了部分企業的脫硫、脫硝、除塵等設施的建設改造；對重點大氣汙染源企業採取關停或搬遷措施。2013-2018年間，重慶市的廢氣汙染源綜合達標率均在85%以上， 2015年以來，達標率大幅提升，均保持在90%以上。
為更好更全面地監督城市生態環境狀況，開通了環保舉報熱線12369。隨著環保意識增強，越來越多的居民重視周邊的生態環境，2013年-2018年間，大氣汙染信訪受理量均在10000起/年以上，近兩年受理量接近20000起/年。
2.廢氣源行業分佈情況
產業結構是影響大氣環境的一個重要因素。第二產業能夠有效促進經濟發展，但對生態環境有較大危害。隨著重慶市的產業結構發生變化，汙染物的主要來源也發生了改變。2013-2017年，重慶市的廢氣汙染行業主要分佈在電力、熱力的生產和供應業以及非金屬礦物製品業，而2018年，來自這兩個行業的廢氣佔比出現明顯下降，總計21%。2017年起，來自交通運輸設備製造業的廢氣量有上漲趨勢，2018年已成為最主要的廢氣源行業。
3.各類汙染物達標情況
讓天空更藍、空氣更清新是人們追求的目標，為了實現這一目標，重慶市通過搬遷、關閉、改造等方法，大力整治廢氣汙染源排放問題。近6年，各國控廢氣汙染源的主要監測指標（二氧化硫、氮氧化物）達標率均在90%以上，其中2017和2018年的達標率高達98%以上。
（二）廢水汙染防治
1.各年整體情況
在工業水汙染源防治方面，對主城區的汙染企業採取環保搬遷措施，開展“碧水行動”，深化全市水汙染防治各項措施。至2018年，累計建有90個工業集聚區汙水集中處理設施，處理規模約100萬噸/日。
廢水汙染源綜合達標率在2015年達到最高，為98.5%，隨後微有下降，但最近6年的綜合達標率均在90%以上。2018年，重慶市的城市生活汙水處理率達93.5%，鄉鎮生活汙水處理率達82%，水汙染受理量均在2000-3000起，相比大氣汙染和噪聲汙染舉報受理量較少。
2.廢水源行業分佈情況
重慶市的工業汙水源主要為化學原料及化學制品製造業，但隨著重慶市的產業結構變化，2014-2018年，化學原料及化學制品製造業佔比呈逐年遞減趨勢，至2018年，佔比僅為7.6%。
3.各類汙染物達標情況
2013-2018年，重慶市各國控廢水汙染源的主要監測指標COD（化學需氧量，以化學方法測量水樣中需要被氧化的還原性物質的量）和氨氮達標率均在90%以上。2013-2015年，COD和氨氮達標率逐年增加，其中COD達標率均在98%以上，而氨氮達標率由92.4%增加至100%；2016-2018年，兩種監測指標達標率均呈現小幅下降的趨勢，但均高於94%。
（三）固體廢物汙染防治
1.工業固體廢物
工業固廢處理是我國固廢處理行業的重要組成部分，工業固廢分為一般工業固廢和工業危廢。
由於工業生產效率逐漸提升，一般工業固廢產出量整體呈降低趨勢；而工業危廢產量呈增加趨勢。近年來，重慶的工業產業一直在向高端化、高新化發展，這是造成這一現象的原因之一。
工業固廢的處置方式共有四種，分別為綜合利用、貯藏、處置和丟棄，在四種處理方式中，丟棄佔比不足0.1%，可忽略不計。2013-2018年，工業固廢綜合利用率呈下降趨勢，而處置率和貯存率逐漸上升，特別是在2018年一般工業固廢貯存率增長較快，這將會導致工業固廢累積越來越多。
工業固廢蘊藏巨大的資源價值，是一座被忽視的巨大“礦山”。我國固廢處理行業還處於發展初期，固廢處理投入佔環保行業整體投入比重不足15%。而在發達國家這一比例均超過50%。2018年環境保護稅法施行，固廢排放需繳納環保稅，但綜合利用可免稅，且固廢企業能減免增值稅、所得稅。這為工業固廢的資源化利用尤其是高質量發展提供了新的機遇。
2.醫療廢物
醫療廢物的危害性遠超普通生活垃圾，如果處置不當，不僅會汙染環境，造成對水體、大氣、土壤的汙染，而且可能導致傳染性疾病的流行，直接危害人體健康。隨著社會進步和衛生事業的發展，在醫療條件越來越好的同時，醫療廢物數量也越來越多，2018年重慶市產生的醫療廢物達2.45萬噸，同比增長14.45%。近6年來，醫療廢物的處置率均為100%，不僅如此，醫療廢物集中處置率也逐年提升。自2017年起，醫療廢物集中無害化處置工作得到進一步加強，集中處置率達100%。
3.生活垃圾
每年無害化處理的生活垃圾呈上升趨勢。一方面，生活垃圾產生量越來越多，2019年4月份重慶主城區生活垃圾產生量為23.56萬噸。重慶的美食吸引了外地人也滿足了無數本地人，但留給重慶的是日生產餐廚垃圾約5700噸。
另一方面，生活垃圾處理能力也在逐步提升，在2018年達20290噸/日。主城區的垃圾處理廠雖只有5座，但多為焚燒發電廠且規模較大，處理能力佔比49.78%；而區縣的垃圾處理廠中，92.59%都是垃圾填埋場，需要大量的土地，處理能力相對較弱。
三、環境保護
生態文明、環境保護一直是人民關注的熱點話題，也是黨和國家高度重視的問題。重慶市在環境設施建設、環境問題治理、綠化與生態保護、居民環保舉報和綠色快遞方面實施了多項措施，取得了一定的成效。
（一）環境設施建設
1.城鄉汙水處理設施
在城鄉汙水處理設施方面，2018年重慶市新建成工業園區汙水處理廠14個，完成城市汙水處理廠提標改造和改擴11個，新建城市汙水管網450餘公里，完成鄉鎮汙水處理廠技改100個，新建鄉鎮汙水管網2380公里。
2.船舶汙染處理設施
在船舶汙染處理設施方面，重慶市拆除船舶重油、渣油專用設備330套，建成碼頭岸電設施7套，建成液化天然氣（LNG）動力船舶5艘，LNG加註碼頭1座，推廣純電動客渡船120餘艘。
3.固體廢物處理設施
在固體廢物處理設施方面，14個區縣新建汙泥無害化協同處置設施，新建一般工業固體廢物集中處置設施4個，新建危險廢物集中利用處置設施6個。
4.環境自動監測與地下油罐防滲設施
2018年重慶市建成水質自動監測站點48個，空氣質量自動監測站點100個。地下油罐防滲設施方面，完成地下油罐防滲設施改造1474個。
（二）環境問題治理
2018年重慶市在環境問題治理方面，總計整改環境安全隱患510個，連續12年未發生重、特大突發環境事件。
（三）生態保護與綠化
1.生態保護情況
2018年發佈《重慶市生態保護紅線》，全市劃定生態保護紅線面積2.04萬平方公里，佔全市土地面積的24.82%；出臺《重慶市建立流域橫向生態保護補償機制實施方案（試行）》，19條次級河流所涉33個區縣簽訂橫向保護補償協議，提前2年實現市內流域橫向生態保護補償機制全覆蓋，這對協同治水將發揮重要作用。
同時，在環保監督反饋問題整治方面，中央環保監督整改方案37項整改措施完成35項；市級環保集中督察解決群眾投訴舉報環境問題7400餘個，向區縣移交併推進整治重點環境問題1400餘個；“清廢行動”問題整改方面，“清廢行動2018”移交的33個問題全面完成整改，其中部級掛牌督辦的4個問題通過生態環境部核查；在中央環保督察組下沉督察8個區縣的基礎上，分三批完成其餘32個區縣市級環保集中督察，實現環保集中督察區縣全覆蓋。
2.綠化情況
園林綠化覆蓋率持續增長，2018年達40.43%，在全國排名前十。不僅如此，重慶的城市公園達528個，212個在主城區，佔比40.15%，其中中央公園是亞洲最大的城市開放性公園。城市中的大山、公園、綠地，不僅讓市民有了更多的休閒、遊玩去處，也直接調節了重慶的氣候，使重慶的天氣、氣候變得越來越好，越來越宜居。
（四）居民環保舉報
2018年，重慶“12369”環保舉報總數量增幅較大，同比增長58.09%。大氣汙染和其他汙染相關的舉報在小範圍內波動，變化不大；不同的是，2018年5月起噪音汙染相關的舉報量大幅增長，全年噪音舉報佔比接近50%。
重慶市房地產施工面積近兩年保持下降趨勢，自2018年4月起，出現增長，並從5月開始加速。在各個施工階段都會不可避免的產生噪音，因此從5月開始噪音相關舉報數量也隨之變多。至今年，房地產施工面積仍然在增長，居民噪音汙染相關的舉報數量也居高不下，甚至在全國城市中位居首位。
（五）綠色“雙十一”
2019年“雙十一”，物流行業處理的郵快件業務量再創歷史新高，重慶也不例外，郵快件業務量最大峰值時間出現在13日-15日，單日快件處理最大量達1225.8萬件，相當於每秒處理快件142件，預計將產生快遞包裝物5000餘噸。重慶“無廢城市”建設試點工作即將啟幕，回收利用快遞包裝、踐行綠色生活方式是其中的重要內容，因此重慶在這方面推出了一系列新舉措。
在包裝配送方面，使用漂流箱，從源頭減少汙染。目前，蘇寧已在重慶投入了10000個漂流箱，主要用於3C、母嬰、快消易碎品等商品的包裝，每個漂流箱可循環使用5000次。
在末端網點方面，設置快遞紙盒回收箱，顧客郵寄“自給自足”。在重慶主城的1500餘個菜鳥驛站和快遞網點中，目前已投入了800餘個綠色回收箱，接下來還將在其餘網點陸續展開投用。不僅如此，為了做好包裝廢棄物行業回收再利用，重慶市還在高等院校、小區樓宇、寫字樓等重點區域設置了979個回收裝置。
除此之外，重慶寄遞企業電子面單使用率達到98%以上，60%以上電商快件不再二次包裝，主要品牌快遞企業循環中轉袋使用率達75%。重慶積極響應國家在環境治理上的號召，雙十一也逐漸變“綠”。
結語
重慶擁有山、水、林、泉、瀑、峽、洞等自然景色，2018年被評為十大宜居城市之一。“生態宜居”一直是民眾對於城市發展的一種美好期待，重慶這座具有獨特地形的山城，這些年來也不懈努力地打造著以人文山水為特色的城市符號。
近年來，重慶推出紮實舉措深化生態文明體制改革，生態文明建設也正在逐步走向優質化。2019年4月29日，生態環境部在新聞發佈會上，公佈了11個“無廢城市”建設試點，重慶（主城區）成為試點之一。現如今，生態優先、綠色發展成為重慶發展的主旋律，讓我們一起呵護這片美麗家園，把青山綠水留給未來，共享“無廢重慶”！
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