近日，中共康縣委印發了《關於進一步深化黨建引領確保如期全面建成小康社會的安排意見》（ 康發〔2020〕3號），對全縣2020年黨建工作進行了總體安排部署，為使文件精神在全縣各級黨組織和廣大黨員中快速傳達學習和貫徹落實，小編對文件主要內容進行了全面圖解，以供大家參考學習。
關於進一步深化黨建引領
確保如期全面建成小康社會的安排意見
2020年，是全面建成小康社會決勝之年，也是“十三五”規劃收官之年。全縣黨建工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記對甘肅工作的系列重要指示批示精神，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以黨的政治建設為統領，抓實抓好“六項工程”，進一步深化黨建引領作用，為堅決打贏疫情防控阻擊戰、鞏固提升脫貧攻堅成果、全面建成小康社會提供堅強有力保障。
實施黨建統領工程 切實強化政治核心力
堅持和加強黨的全面領導
始終把政治建設擺在首位，認真貫徹落實《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》，堅持不懈抓好理論學習和思想政治教育，打牢思想根基，凝聚思想共識，推動黨員幹部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。督促各級黨組織嚴格落實抓黨建主體責任，強化黨組織書記第一責任人職責，自覺把從嚴管黨治黨作為政治責任和使命，全力推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。堅持以政治建設為統領，提高黨的建設質量，教育引導廣大黨員幹部不斷提高政治定力和政治能力，以堅強有力的黨組織服務保障各項工作任務高效落實。
堅持用新思想武裝頭腦
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員幹部頭腦，推動學習貫徹往深裡走、往心裡走、往實裡走。認真落實黨委（黨組）中心組學習規則，通過強化督查考核機制，推動各級黨組織進一步規範和加強理論學習。持續深入做好黨的十九大、十九屆四中全會、省委十三屆十次全會精神宣傳闡釋及全國和省市縣“兩會”精神學習貫徹，重點在廣大農村、社區開展理論宣講活動，積極拓展宣講宣傳的方法載體,讓老百姓聽得懂、能領會、可落實。通過理論宣傳、新聞宣傳、社會宣傳、文藝宣傳、網絡宣傳等方式，確保理論學習長抓不懈，理論教育深入人心。
堅持和完善意識形態領域制度建設
深化落實《中國共產黨宣傳工作條例》，不斷加強意識形態建設，全面落實黨委（黨組）意識形態工作責任制，把黨管意識形態原則落實到陣地建設和管理中，管好各類新聞媒體和網站，壓實壓緊主管主辦和屬地管理責任。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，持續深化精神文明創建活動，全力抓好全省新時代文明實踐中心試點縣建設，聚力打贏創建全國文明城市攻堅戰。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，全面運用十三屆省委第四輪巡視中對康縣委意識形態工作責任制落實情況專項檢查反饋意見整改落實成果，進一步完善黨委（黨組）意識形態建設責任機制。
實施固本培元工程 強化主題教育凝聚力
深入總結經驗啟示
堅持把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恆課題和全體黨員、幹部的終身課題，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，下功夫解決學習不自覺、不繫統、不深刻和落實不到底、行動跟不上等問題。注重推動主題教育成果向工作實踐轉化，以主題教育“四項措施”及“五個具體目標”落實到位不到位為重要指標，分析研判評估結果，全面查漏補缺，不斷提升主題教育實效。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，指導各鄉鎮各單位充分運用黨委會議、理論中心組學習會、三會一課、集中研討和在線學習等方式，跟進學習總書記最新重要講話和對甘肅的重要指示批示，引導黨員幹部真正做到學思用貫通、知信行統一。
持續推動縱深發展
認真實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，紮實開展十九屆四中全會精神培訓輪訓，有針對性地辦好專題培訓班，在各類班次中按要求設置課程，教育引導廣大黨員幹部始終做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。不斷深化黨的自我革命，以7個專項整治方案落實、深入整治漠視侵害群眾利益10個方面問題、大力整治“景觀亮化工程”過度化等整改工作為突破口，切實做好主題教育“後半篇文章”。統籌推進主題教育與全縣中心工作，教育引導廣大黨員幹部在有效應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中衝鋒在前、建功立業，把主題教育成效體現在解決實際問題、推動事業發展等各方面。
建立健全長效機制
認真貫徹全國組織部長會議精神，抓緊建立和落實不忘初心、牢記使命的制度。加強對制度建設的整體謀劃，研究建立學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想長效機制，加強理想信念教育和對黨忠誠教育長效機制，以自我革命精神檢視整改違背初心使命問題長效機制，激勵黨員幹部發揚鬥爭精神、勇於擔當作為長效機制，堅持不懈為群眾辦實事做好事解難事長效機制，保持清正廉潔政治本色長效機制等。對已經建立的制度進行全面梳理，從必要性、規範性、有效性上進行嚴格審核，防止重複建制度和假大空的問題。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部要增強制度意識，帶頭學習制度，自覺尊崇制度，堅決執行制度，增強制度的剛性約束，推動不忘初心、牢記使命的制度落實落地。
實施夯基強壘工程 全面提升支部組織力
規範基層組織黨內政治生活
嚴格落實組織生活制度，充分利用“甘肅黨建”信息化平臺，督促基層黨組織規範落實主題黨日、“三會一課”等制度，強化黨員黨性鍛鍊。加強民主集中制建設，對落實村黨組織議事決策制度、執行“四議兩公開”工作法和黨務、村務公開等情況定期進行督促檢查，重點監管村黨組織書記和村委會主任實行“一肩挑”的村，防止個人專斷問題發生。深入開展基層黨建強弱項補短板提質量攻堅行動，督促指導鄉村兩級解決好“七個基本”方面的短板弱項，不斷強化基層黨組織政治功能。探索推行村級“黨群主題活動日”制度，組織黨員群眾每月固定一天開展學習教育、議事說事、奉獻服務主題活動，搭建黨群互通共建平臺，全面提升村級黨組織的組織力、凝聚力和戰鬥力。
全面優化配強村級班子
大力整治軟弱渙散基層黨組織，由縣級領導帶隊逐村調研排查，縣委常委會研究確定整頓對象,“一村一策”制定整頓方案，實行掛黃牌警示制度，嚴格落實1名縣級黨員領導幹部聯村、1名鄉鎮黨委領導班子成員包村、1名第一書記駐村、1個縣級以上機關單位結對幫扶的“四個一”整頓包抓措施，紮實開展集中整治。啟動實施村幹部“兩強兩化”工程，選準用好基層黨組織書記，建立健全村黨組織書記任職資格聯審機制，健全落實村黨組織書記縣級備案管理制度；全面推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，年底前全縣推行“一肩挑”的村達到80%以上，不斷加強黨對農村各類組織和各項工作的全面領導；進一步擴大村黨組織書記專職化試點範圍，積極探索形成多渠道選拔高素質村黨組織書記的新途徑。持續開展專職化村文書公開選聘工作，督促各鄉鎮健全完善各項選聘、保障、激勵制度，積極引導未就業大學生通過公開選聘進入到村幹部隊伍，實現村幹部隊伍知識化和年輕化。積極推進村“兩委”班子成員交叉任職，加強村幹部後備力量建設，嚴格按照1:1（黨組織書記按1:2）比例建立村幹部後備幹部庫，定期對後備幹部庫進行分析研判和調整優化，對人員不足的及時補充，對年齡大、文化素質低的果斷調整，對優秀的幫帶跟蹤培養，為村級幹部隊伍建設提供有生力量。
加強黨員幹部教育管理
制定縣級年度培訓計劃，充分發揮縣委黨校的主陣地作用，加大對全縣黨員幹部特別是黨組織書記的培訓力度，縣級層面每年至少開展1次黨組織書記集中培訓和1次村幹部集中輪訓，鄉鎮和縣直黨工委每年至少對全體黨員進行1次全員輪訓。積極組織16名村幹部參加市委組織部聯合市農村幹部專修學校舉辦的大專班，不斷提高村幹部學歷教育。持續加大黨員信教問題專項整治力度，對排摸出的農村信教參教黨員採取“一人一策”結對幫教措施促其轉化，對拒不改正和經黨組織教育仍沒有實現轉化的，按照黨內有關規定堅決進行組織處置，永葆黨員隊伍先進性純潔性。
推動各領域黨建均衡發展
持續深入推進黨支部建設標準化工作，加強分類指導，全面推進基層黨組織達標規範。農村重點圍繞落實“四抓兩整治”工作，不斷豐富抓黨建促脫貧工作載體，為鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略提供保障；社區圍繞貫徹落實全國全省城市黨建工作會議精神，探索建立社區大黨委，推動社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，以黨建引領基層治理、服務城市發展；機關單位圍繞貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，著力解決黨務幹部配備不足、“三會一課”等基本制度落實不到位、活動陣地建設不規範和抓黨建與中心工作“兩張皮”等突出問題,推動機關黨的建設始終走在前、作表率;“兩新”組織要持續擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,實現有形覆蓋到有效覆蓋，著力提高“兩個覆蓋”質量；國有企業圍繞貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》,不斷加強黨的全面領導，推動企業改革發展；中小學校和醫療衛生行業要進一步加強對專業技術人員的政治引領和政治吸納，做實做細基層黨建基礎工作。
不斷提升基層黨建質量水平
全面實施“整鄉推進、整縣提升”示範縣鄉創建行動，整體提升全縣基層黨建工作質量和水平。加大樣板黨支部創建力度，年內高質量完成5個基層黨建示範鄉鎮和105個標準化示範黨支部創建任務，其中農村領域70個（每個鄉鎮按20%比例確定示範點）、社區2個、國有企業1個、教育系統8個、醫療衛生系統5個、非公經濟組織6個、社會組織2個、機關單位16個，形成典型帶動效應，積極創建基層黨建示範縣。同時要不斷提高“互聯網+黨建”質量和水平，用好甘肅黨建信息化平臺，深入推進基層黨建傳統優勢與互聯網技術深度融合，有力提升基層黨建工作規範化、信息化水平。
切實強化基層基礎保障
及時足額落實村級辦公經費和村社幹部報酬，全面落實“一肩挑”村幹部和選聘的專職化黨組織書記優惠待遇，增強村幹部崗位吸引力。每半年排查確定一次正常離任村幹部名單，認真做好正常離任村幹部生活補貼保障工作。加大村級集體經濟發展支持力度，嚴格管好用好中央和省級財政及省市補交黨費扶持資金，動態優化調整扶持方案，跟蹤指導抓好40個（2018年10個、2019年17個、2020年13個）村級集體經濟發展示範點。持續加強基層黨組織活動陣地建設，全面完成2019年度實施的20個因災受損黨群服務中心重建項目，年內完成30個以上改擴建項目，積極爭取項目和幫建資金，進一步提升機關事業單位和村級黨員活動陣地規範化水平。
構建科學嚴密組織制度
嚴格落實《甘肅省村級幹部管理辦法》，全面推行村幹部“績效月考評報酬月發放”制度，進一步考準、考實村幹部工作實績，激勵村幹部履職盡責。建立健全村“兩委”成員資格聯審制度，堅持每年對現任村“兩委”成員開展一次聯審，對新進村“兩委”成員提前進行任職資格審查，嚴格落實先聯審再選舉或任命程序，堅決防止受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員進入村幹部隊伍。完善村黨組織書記小微權力清單，落實村黨組織書記“雙述雙評”制度，引導村黨組織書記自覺接受黨員和群眾監督。實行基層黨建重點工作調度機制和基層黨建工作計劃預審機制，全面推行黨建重點任務“周提醒、月通報、季督查、年考評”制度，確保黨建各項任務高質量落實。
實施優化提質工程 配強班子幹部提能力
進一步深化幹部人事改革
全面完成黨政機構改革工作，嚴格按照各單位“三定”方案明確職能職責，靠實工作責任。對明確的機構改革任務堅決落實到位，切實理清全縣黨政部門特別是涉改部門職能配置、工作交接、人員轉隸等情況，使全縣黨政機構職能更加優化、權責更加協同、運行更加高效。按照省市有關精神，紮實有序推進鄉鎮和縣直事業單位機構改革，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減，確保機構改革和工作推進相互銜接、相互促進。
進一步選優配強各級領導班子
根據《康縣領導班子和領導幹部綜合分析研判辦法》，對鄉鎮和縣直單位領導班子運行情況進行綜合評估和分析研判，並結合脫貧攻堅驗收、新冠肺炎防控工作落實、2019年度縣管領導班子和領導幹部考核以及其他重點任務落實等情況，適時對鄉鎮和縣直部門領導班子進行優化調整。提早著手做好縣鄉領導班子換屆準備工作，認真研判班子配備情況和配備需求，拿出一定崗位進行培養鍛鍊，確保換屆平穩有序。分批對縣直單位超職數配備的領導班子成員進行調整交流，確保10月底前完成消化有關工作。
進一步明確選人用人導向
嚴格落實《康縣關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》精神，堅持把選人用人的視野放在基層、放在急難險重工作一線，大力選拔“政治素質高、專業能力強、工作業績優、作風形象好，勇於擔當、善於作為”的領導幹部，努力營造樹先進、學先進、爭先進的幹事創業氛圍。堅持從換屆需求出發，掌握一批政治堅定、素質優良、表現突出的優秀幹部，認真做好乾部培養儲備工作，選派一批優秀年輕幹部到急難險重工作一線進行鍛鍊，錘鍊品質、增長才幹，做好乾部隊伍梯次建設。建立健全乾部能上能下機制，對不敢擔當、作風漂浮、落實不力的幹部，堅決處理、果斷調整，推動“優者上、庸者下、劣者汰”成為常態。
進一步強化幹部監督管理
加強對幹部學習教育的監督，重點對各級各類領導幹部崗位知識儲備目標、達到的知識水平等情況實施職能監督，定期組織開展述學、評學和考學，促使幹部增強自我約束和主動接受監督的意識。加強對幹部工作實績監督，重點從領導幹部在關鍵時刻、緊要關頭能否主動作為、靠前指揮、部署得當、落實有力，大是大非面前能否分清是非、站穩立場等方面進行有效監督。加強對幹部日常監督，採取群眾來電來訪、12380幹部監督熱線、走訪瞭解、問卷調查等方式對幹部“社交圈”和“生活圈”進行有效監督，對發現的苗頭性、傾向性問題及時提醒糾正，幫助幹部健康成長。
進一步健全選賢任能制度
認真落實《康縣激勵幹部新時代新擔當新作為的實施辦法》，建立《幹部工作紀實制度》和《組工幹部聯繫點制度》，將幹部工作實績作為考察識別和提拔使用幹部的第一手資料，堅持在精準脫貧、疫情防控、重點項目建設等“第一線”精準考核識別幹部，充分調動幹部幹事創業的積極性。修訂《康縣縣管領導班子和領導幹部考核評價辦法》，建立平時考核、專項考核和年度考核相結合的考核體系，增強考核的科學性、針對性和可操作性，並將考核結果作為幹部選拔任用、評先評優、問責追責的重要依據，進一步激勵幹部擔當作為。
實施引育聚賢工程 全面增強人才支撐力
大力引進急需緊缺人才
創新舉措推動《康縣急需緊缺人才引進辦法》落實見效，重點圍繞特色產業發展、重點領域建設需要，聯合人才緊缺單位，全職或柔性引進文化旅遊、電子商務、金融服務、醫療衛生、教育科研、城建規劃等方面的急缺人才。進一步加強與青島市李滄區在學習考察、選派掛職、專題培訓、定向輸出、重點支持、交流合作等方面深化協作，實行點對點人才幫扶和支持，根據實際需求引進急需人才。
注重挖掘培養縣域人才
著眼全縣鄉村振興、重點項目建設和特色產業發展需要，制定切合實際的縣域人才培養措施，採取多種形式，在醫療衛生、教育科研、特色農業等領域實施一批人才培養項目，實現項目實施與人才培養良性互動。及時精準選派科技副鄉鎮長、科技特派員，實現21個鄉鎮和203個貧困村全覆蓋。鼓勵和支持未就業大中專畢業生到貧困村領辦創辦農民專業合作社，開展農民科技培訓班，大力培養“土專家”“田秀才”。
積極優化人才發展環境
堅持黨管人才原則，把人才工作納入各級領導班子和領導幹部考核內容，推動各級各部門加大人才工作投入力度。積極為各類人才幹事創業牽線搭橋，幫助協調解決編制、資金、人員等方面實際困難，根據各類人才不同特點提供“定製”服務，儘可能改善生活和工作環境，確保“留住人才、用好人才”。積極推進人才資源共享，加大黨政機關、國有企業、事業單位間人才交流力度，讓人才能進能出、輪崗交流，為他們提供更多崗位進行鍛鍊，打破“一崗定終身”格局，培養更多複合型人才。
建立科學有效人才制度
繼續堅持小切口、大突破的思路，持續推進有關職能部門深化“放管服”改革，給用人主體放權、為人才鬆綁。不斷完善人才激勵機制，制定出臺更加靈活、更加開放、更加有效的人才激勵政策，確保人才激勵機制高效運行。健全完善人才引進培養、評價激勵、使用流動機制，探索建立促進科研成果轉化機制，提升人才政策的“含金量”。完善以養老保險、醫療保險為重點的社會保障制度，提高人才福利待遇。開闢人才建言獻策信箱，拓寬人才參政議政渠道，提高人才政治待遇。
實施正本清源工程 強化廉潔從政約束力
持續推進作風建設
嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，縣委常委會以身作則，率先垂範，從全縣各級黨組織領導班子抓起，從全縣黨員、幹部以及所有行使公權力的公職人員管起，不斷深化治理貫徹中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層形式主義官僚主義等問題，努力營造風清氣正的良好乾事創業環境。大力弘揚艱苦奮鬥作風，嚴肅查處違規濫發津補貼、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、“一桌餐”等享樂奢靡問題，馳而不息糾治“四風”，持續鞏固拓展作風建設成果。加大典型案件通報曝光力度，使制度規範、群眾監督、文化引領三者靶向發力，形成內外一體、上下貫通的源頭防治機制。
始終嚴明紀律要求
強化政治監督，督促各級黨組織不折不扣落實習近平總書記重要指示批示精神和中央、省市縣重大決策部署，確保政令暢通。主動認領、全面整改中央脫貧攻堅專項巡視和省委第六巡視組反饋問題，從嚴從實推動整改落實。充分運用各級各類巡視巡察結果，堅持問題導向，把巡視巡察、各類監督檢查發現的問題整改落實作為日常監督重要內容，推動作風紀律持續向好。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，不斷加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性的監督檢查，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪汙侵佔、吃拿卡要、優親厚友的從嚴查處，強化脫貧攻堅紀律保障。
深入開展反腐倡廉
全面貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神和省市紀委有關要求，堅定不移推進反腐敗鬥爭。堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘於被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關係網，形成強大震懾，強化不敢腐的氛圍。緊盯脫貧攻堅、審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域，細化日常監督、加強審查調查、深化標本兼治，健全不能腐的制度機制。加強思想道德和黨紀國法教育，加大警示教育力度，形成長效機制，築牢不想腐的思想基礎。
不斷完善制度機制
協助黨委健全全面從嚴治黨制度，不斷完善黨內監督體系，推動黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實。採取有力有效措施推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接、有機融合，督促幹部養成在受約束受監督環境下工作生活的自覺習慣，確保把制度優勢更好轉化為治理效能。抓嚴抓實各項制度執行，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，讓黨紀黨規真正成為帶電的“高壓線”，持續推進公權力健康陽光運行。
總監：肖志和 監製：馮麗蓉
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