在纳税服务工作方面不断探索的国家税务总局普兰店区税务局，是第二批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的单位。从去年9月主题教育开展以来，普兰店区税务局认真学习市局第一批开展主题教育单位的好经验、好做法，在一丝不苟做好规定动作的同时，自选动作针对实际，紧贴主线要求，确保主题教育与税收工作相互促进、相得益彰。
从去年11月中旬开始进行的“不忘初心·以文强企”活动，就是普兰店区税务局党委坚持群众路线，面向基层，把解决好纳税人、缴税人的具体问题放在首位的一项很有特色的工作，既有针对性，更有实效性，是让减税降费政策与税源培植服务落地生根的实践性成果。
一、帮助企业提振信心谋求发展的一项实践性成果
2018年6月，普兰店国税局与地税局实行合并，组建成普兰店区税务局。区税务局成立伊始，党政领导班子就在致力于打造“营商环境东北最优区”上下功夫，率先提出对项目引进、对企业经营要进行“保姆式”服务。
一年多以来，区税务局根据国家及省市促进经济发展的安排部署，结合本地区发展特点与重点，坚持把落实减税降费政策作为首要的政治任务来抓，持续开展“便民春风行动”和采取创新多元化办税服务举措，突出小微企业纳税服务重点，全力开展优化服务营商环境建设。同时，把握切入点，深入重点税源企业开展税收调查，聚焦主题主业落实减税降费政策。精细化服务的准确到位，使各项税费降费措施扎实落地，仅2019年全局就新增税收减免30872万元，获得了市局及纳税人和缴税人的认可，又对全区招商引资环境改善、企业效益增长和全区经济发展呈现好势头起到了助推作用。
2019年9月，区税务局被列为第二批开展“不忘初心、牢记使命”教育单位。区税务局在自选动作上紧贴主题主线，在不断深化主题教育成果上铆足了劲，将主题教育与减税降费相融合，将规定动作与自选动作相统一，将学习教育、调查研究、解决问题、整改落实贯穿始终。
在调查研究阶段，区税务局党委领导在辖区企业中发现这样一个问题，虽然企业通过减税降贾，减轻了资金压力，减少了涉税风险，有了克服暂时困难的能力，但不少企业缺乏长期发展的战略规划与目标，尤其是在企业文化理念和精神打造方面方向不明或者力度不够，内部缺少凝聚力和向心力，致使发展受阻，经营不畅，效益下行，缺乏市场竞爭力与可持续发展动力。
企业在文化建设和职工队伍建设方面出现的倾向性问题，引起了局党委领导的高度重视，他们认为，作为税务部门有责任也有义务为企业做好各项服务工作。培植税源，不仅要扶持企业度难关求生存，还要帮助企业鼓足干劲，振奋精神，立足内涵建设，着眼长远发展。为此，局党委决定实施“不忘初心·以文强企”的行动方案，旨在将主题教育宗旨落到实处，体现出为基层办实事的应有之义。
这项行动从11月下旬开始实施，为时半个多月。行动由局党委和大型媒体领导牵头，有关税务管理干部参与其中，还邀请了资深经济专家、教授组成企业文化策划团队。参加行动的人员采取点面结合和以点为主的办法，一家一家企业进行走访，与企业领导和管理人员面对面地交流探讨，深入车间生产岗位进行体验式观察。调研过程中，在充分了解掌握企业生产经营现状和发展趋势的同时，重点放在被走访单位的发展理念、企业精神、品牌管理、营销意识、职工队伍建设等方面的分析和研究上，从中总结共性经验，查找普遍存在的差距，分析产生的原因，提出改进建议与对策。
半个多月的时间，先后走访了有行业代表性的20多家企业。局领导和税务干部深入生产车间现场和企业管理部门，对基层生产单位的现实情况有了亲身感受，拉近了与企业领导职工的距离，对如何进一步将减税降费政策落到实处细处有了更为清晰的认识和解决办法。同时，通过帮助企业加强内部管理和文化建设，提高了为企业做好支持与服务的责任感与紧迫感，对在宏观环境下解决与促进产业和企业经济发展问题有了更为灵活有效的应对措施。
二、把加强企业文化建设作为文化强企行动的重点来抓
经过多年发展积淀和市场洗礼，普兰店区拥有较为雄厚的产业基础，涌现出一批具有代表性的行业标杆企业。普兰店区税务局这次实施的“不忘初心·以文强企”行动就从这些行业入手，选取了20多家发展状态不一各有特色的企业进行走访调研。
在调研交流的过程中发现，凡是在行业里具有竞市场竞争力和发展势头良好的企业，几乎都把企业文化建设放在重要的位置来抓，在企业发展理念、战略规划、品牌管理、市场营销以及职工队伍建设方面都常抓不懈，为企业的生产经营和长远发展起到了潜移默化不可替代的强力支撑作用。
对这些优秀企业的文化建设特点进行分析梳理，大多具有以下一些特点：
一是企业文化建设尤其是企业精神特色往往是企业家精神内涵的再现。这些企业的文化建设如何构建，有何特色，有许多影响因素，其中起主要作用的无疑与企业主要领导重视程度有关，而优秀的成功的企业，其企业精神往往是企业家形象和内涵的再现。
普兰店区有许多在业内声名远扬的企业，其领导者都十分重视企业文化建设，而且率先垂范，身体力行，本身就自带企业文化的“精气神”。企业文化建设的内涵与气质，通过他们外在形象和日常行为表现得以完满展示。
如：大杨集团有限责任公司董事长李桂莲，是闻名全国的服装界企业家，她十分重视企业文化理念的打造与完善，其提出的“一群人、一辈子、一件事”的理念和专注服装产业的企业形象，通过个人参加的各种社会活动，得到了充分展示，给业界和社会留下了良好的印象。
类似李桂莲这样的企业家还有很多，如，大连第一互感器有限责任公司（集团）董事长王继元、大连鑫玉龙海洋珍品股份有限公司董事长宋伟、大连三川建设集团董事长田斌，就是这样一批自带企业形象气场”的企业领导，从他们身上可以看到企业文化的特有气质。
在企业文化建设方面有“企业文化就是一把手文化”的说法，这种说法在普兰店区不少企业中得到印证，而且从实践上看基本上是正确的、可行的。这是因为这些企业大多数是民营企业，其创办者或领办者都有亲身经历和积淀，从实践中感悟，又经过总结提高反作用于再实践。这些“一把手”因为经历不同气质各异，在企业文化建设方面就显示出各自的特色与亮点。如，专注于三四线城市房地产开发的大连世纪鼎盛实业公司，其企业行动准则和指导思想就有特点：“世通则为，纪行动止，鼎言不悔，盛名自负”，与企业名称相符，道出了企业文化底蕴和肩负的社会责任。
具有国家房屋建筑工程施工总承包特级资质的大连三川建设集团，企业理念是对企业名称的阐释：“仁者三朋，智者乐川”，以对社会、对城市的责任感和对未来负责的使命感，来追求用户认可和良好的社会声誉。大连华枝金属制品有限公司是全球宠物笼销量最大的宠物笼生产企业，其企业发展理念更是直白：“今天的事，今天办；能办的事，马上办；困难的事，想法办；重要的事，优先办……”，一如企业创办者金培枝的性格那样开朗且直率。
二是企业战略定位与规划站位较高,立足当前经营，又着眼未来发展。
这次走访调查的普兰店区内企业,大多数是在改革开放以后或在近一二十年靠创业起家由小到大发展起来的。
这些企业有一个共同特点,就是一方面不忘加强包括企业愿景、使命和核心价值的企业文化建设,一方面根据不同阶段的市场形势变化,适时修正、调整与完善战略发展定位与规划,使企业在市场竞争中常持制胜之道,立于不败之地。跻身“世界服装行业500强”和“国家重点扶持的中国名牌出口企业”的大杨集团,靠3万元创业拼搏越做越大越做越强。在40年的发展过程中,“以人为本”从一而终的经营管理理念和坚韧不拔的企业精神从未改变,但企业顺应市场的发展战略却始终处在动态调整状态。近年来,大杨集团重新修正了发展定位，变“全面开花”为重点推进专线专品发展战略,以单量单裁业务为突破口,将自主品牌推向海外市场,定制营销网络现已遍布全球30多个国家和地区。去年仅定制服装就达到100万件/套,定制服装数量全球第一,走出了一条当前占主动、未来有前景的成功之路。
于1972年作坊式校办工厂起步的大连第一互感器集团公司,如今已是世界最大的互感器生产制造基地。大连第一互感器集团公司,如今已是 “世界最大的互感器生产制造基地”。其战略定位有符合自己企业发展实际的逻辑选择,即分三步走,先做大,再做精,再做强。依据这种定位规划,在市场竞争初起之时,大一互抢占先机,把产品用户市场做大;当市场竞争日益激烈之时,大一互开始实施”人有我精”的经营方针,在产品的精细化方面下工夫;当市场竞争呈现白热化状态之时,大一互集团则在大而精的基础上，在海内外广布生产基地,成为筋骨强、力量大的“巨无霸”企业。董事长王继元解释说,企业要发展,“大”是前提,“精”是保障,“强”是目标。先做大,再做精,再做强,是经过实践验证的明智之选,而且大一互集团走的就是这样的发展之路。紧随其后,大连北方互感器集团和大连第二互感器集团两家企业几乎就是大一互集团模式的“翻版”。目前,普兰店区这三家互感器企业位列全国同行业前五名,市场份额已占全国45%以上,成为名符其实的“中国互感器之都”的领头羊。
以“呵护碧海蓝天，建设美好家园” 为己任的大连碧海环保设备有限公司，在发展战略定位方面也经历了不断调整修正的过程。这家创建于1984年专门从事环保凈他工程开发设计与生产制造的企业，开始的战略发展定位是广义上的大气污染凈化设备研发与制造，由于规模小力量不强难以形成竞爭优势。经过走访用户和市场调查，他们发现随着国家环境治理政策越来越严，国内电解铝行业急需先进的脱硫治理技术与产品，市场前景极其广阔。针对这种情况，公司及时调整发展定位，将研发与生产电解铝行业脱硫治理设备作为重中之重，集中人力物力财力全力攻关。这个企业现有员工1000人左右，其中专业设计研究人员占职工总数的20%。加大研发力度的成果是独刨了新型的半干法脱硫新技术，目前在国际国内脱硫技术方面属领先水平。目前，成功用于国内多个电解铅厂，环境治理效果优良，得到严格考验和用户认可，成为行业内领先企业。
三是品牌建设成为企业文化建设的重要内容，对企业转型发展起到了强力支撑作用。
在走访调查中，有一个强烈的感觉，就是这些企业都把品牌建设作为企业文化建设的重要内容，“用户至上”几乎成了共同用语。
这几年，国内市场竞爭遍及各行各业，可以说没有一个太平地方。在这样的环境中，走访调查的不少企业日子还过得去，有的还过得相当好。从前年开始，大连第一互感器集团、大连北方互感器集团和大连第二互感器集团面对同行业市场白热化竞爭的局面，三家参加竞标的共同产品非但没有降价，反而共同采取了一个逆势动作，这就是普遍提价8%左右！同行业的企业感到不可理解，但用户的反应是照样买单，通过招标大量采购他们的设备。这其中其实没有什么奥秘可言，就是长期品牌建设积累形成的放大效应。
其实，在市场上长袖善舞的普兰店区内的这些企业，很早就形成了强烈的市场危机意识，应对的法宝就是品牌的力量。而维护品牌效应的手段，质量保证是首要前提，适应市场变化需求转型发展，实现产品创新更是有力的支撑。在这方面，“大二互”集团是走在前面的企业，每年新产品研发投入资金不低于销售收入的4.5%，研发中心新产品的开发速度以每年10%的速度递增，多项产品技术国内领先，先后获得50余项国家专利，有11项专利技术埴补国内空白，早在2005就被批准为省级技术中心。
大连鑫玉龙海洋珍品股份有限公司是普兰店区第一家农业产业化上市公司，也是国内唯一专注于海参产业发展的龙头企业。在去年海参价格持续走低的情况下，该公司的价格仍然高于市场一倍多，成为北京同仁堂和大型国际活动的指定供应商。说到底，还是该公司“鑫玉龙”这种品牌的力量在起作用。为了使这种品牌的野生海参货真价实，该公司投资7亿多元，历时8年打造野生海参产地的自然环境，并是在自然繁育海参的海域，实行8年禁捕，使药物残留为零，成为国内首例自然繁育自然生长的原种野生辽刺参。
谁能想到，生产小小的蜡烛，一年销售额能达到2亿元，而且有70%的产品实现出口，产品行销欧美东南亚国家和地区。这家名叫大连达伦特工艺品有限公司的企业，也坐落在普兰店区内。按一般人的想像，生产蝔烛是模具加工的密集型劳动，没有什么科技含量。走进车间现场，人们会发现这里是流水线加工产品的现代化工厂，厂区按环保标准管理，生产过程污染几乎为零。让人想不到的是，小小的蜡制产品，竟有上千个品种，除了用于特殊照明所用之外，更多的是可用于欣赏的艺术品。这些产品因为具有创新研发性质，企业被科技部认定为科技型企业，每年可享受政策优惠和支持。
三、企业在文化建设上存在的问题及对此项行动的反映
通过走访调查，可以感觉到这样一个现象，市场竞爭力强、经济效益好的企业，普遍重视企业文化建设，而且搞得有声有色，富有特色。但也有个别企业领导嘴上说重要，忙起来就顾不上了。有的企业文化建设还停留在浅表层次上，或埋头于抓市场抓产品抓效益，把文化建设看成是可有可无的工作。个别的有外资背景的合资合作或独资企业，对国内的企业文化建设不适应或不接受，习惯于用纯粹的制度、纪律和绩效办法实施管理。这些现象，值得关注，也要认真分析，找出解决的办法。
区税务局这次实施的“不忘初心·以文强企”行动，受到走访调查企业的普遍欢迎。他们认为，合并之后的区税务局作风亲民，为民办事，服务措施到位而且高效。开展“不忘初心，牢记使命”教育以来，更是出现新气象新作为，区税务局领导多次下基层拜访，与企业领导面对面倾心交流，真诚征求意见，让企业
职工深受感动。这次又有文化兴企行动，围绕专题进行探讨搞活企业的办法对策，使企业拉近了与税务局干部的距离，感受到了被真正从思想上精神上支持鼓励所带来的温暖。
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