新京報訊（記者 李玉坤）4月27日，北京、天津、河北三地聯合舉行機動車和非道路移動機械排放汙染防治條例實施發佈會，三地的條例將於5月1日同時實施。記者從發佈會瞭解到，三地已共享柴油車超標信息。
據介紹，機動車和非道路移動機械是北京市本地PM2.5汙染的首要來源，根據2018年5月發佈的數據顯示，佔比達45%。今年1月份，北京市、天津市、河北省在各自召開的人民代表大會上，分別表決通過了《機動車和非道路移動機械排放汙染防治條例》。
三地已共享柴油車超標信息
北京市人民政府副秘書長程建華表示，在生態環境部的指導下，3月底已實現京津冀超標排放車輛數據共享，通過機動車超標數據平臺可互相查詢信息，有利於協同監管；三地使用統一的非道路移動機械登記平臺，共享信息，便於監管。
“在天津、河北的支持下，三地初步建立京津冀新車抽檢抽查協同機制，對三地新生產、銷售的機動車和非道路移動機械，監督檢查汙染物排放狀況。”程建華說。
天津市副市長金湘軍也表示，目前三地已共享柴油車異地超標信息，並啟動區域新車排放監管協商工作，下一步，將建立統一登記管理系統，對區域內非道路移動機械加強監督管理。
三地人大將進行聯合執法檢查
北京市人大常委會副主任張清介紹，三地的法規，在核心條款、基本標準、關鍵舉措上保持一致，在共同的領域解決共同的問題，承擔共同的責任。三地的條例，將成為京津冀立法工作協同的標誌性成果。
記者瞭解到，今年將由天津市人大常委會主辦第七次京津冀立法協同工作座談會，天津市人大常委會副主任於世平表示，會議時間擬安排在今年九月份。目前，三地人大城建環保委已經著手開始準備聯合執法檢查工作，將在京津冀立法協同工作座談會上介紹聯合執法檢查工作情況和下一步京津冀協同工作重點。
張清表示，北京市人大常委會在條例實施一個月後就開展執法檢查工作。本次執法檢查的重點主要有四個方面。
“一是市政府及其相關部門制定配套文件的情況；二是京津冀區域統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施等協調機制的建立和完善情況，三地執法信息共享，執法標準統一、執法閉環管理等工作情況；三是部門協同監管和執法情況；四是非道路移動機械統一登記管理情況。”張清說。
關注一
北京增加遙感監測等非現場執法手段
程建華介紹，《條例》規定了多個責任主體，生態環境、公安交管部門健全了執法協同機制，商定機動車數據共享、超標車處罰流程，以及證據認定標準、案件移送方式和頻率等等。生態環境、交通部門完善了機動車排放檢驗、排放達標維修數據共享等機制。
根據《條例》規定，北京相關部門修訂《移動源汙染物排放和加油站年檢場等監管執法規程》，對在用車增加了遙感監測、攝影攝像和遠程排放監管等非現場執法手段；對非道路移動機械，增加信息編碼登記、進出場登記等執法程序。
“對《條例》設定的13項處罰條款，均明確行政處罰自由裁量基準，確保處罰額度與違法行為情節相匹配。比如，對重點企業未落實汙染防治責任的行為，第三十九條規定對直接負責的主管人員和其他責任人分別處1萬到5萬元罰款，根據違法行為情節，自由裁量基準將該條款細化為4檔處罰。”程建華說。
關注二
使用不合格燃油 北京將按貨值處罰
程建華稱，截至目前，北京市機動車保有量為640.6萬輛，其中重型柴油車24萬輛，雖然數量佔比不高，但單車排放大、使用強度大、流動範圍大、汙染排放大，氮氧化物、顆粒物排放量分別佔機動車總排放量的70%和90%以上。
“這是我們執法監管的重點，北京將繼續執行國三標準重型柴油全市域限行政策，依法查處違反限行規定的車輛，減少使用強度，還將加強達標排放檢查，包括路檢夜查、入戶抽查，特別是依靠科技手段，運用遠程在線監控平臺實時監控重型柴油車排放數據，目前有3.5萬輛。”程建華說。
此外，北京對機動車檢驗檢測機構實施“記分制”管理，通過網絡監控、駐場檢查，巡查抽測等方式加強監督檢查，對弄虛作假等行為予以“扣分”處理，確保數據真實。在油品監管方面，北京將重點整治無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車，嚴厲打擊生產、銷售不合格油品的行為，同時對使用不符合標準燃油的運輸企業、非道路移動機械使用單位，除了沒收燃油以外，還要根據貨值進行處罰。“目的就是要使用合格的車用燃油、尿素溶液”。
關注三
河北將推進重型柴油車提前淘汰
河北省人大常委會副主任王會勇表示，河北共有重點用車單位，也叫用車大戶2679家，其中國三、國四排放標準的車輛佔總使用車輛的45%，治理任務尤其繁重。
為了嚴厲打擊劣質油，規範成品油交易市場秩序，河北條例要求加強燃料、氮氧化物還原劑、油品清淨劑等有關產品質量的監督檢查。同時考慮到交通安全，河北條例要求各地結合實際制定重型柴油車繞行方案，為重型柴油車劃定繞行路線。
“針對河北國三、國四重型柴油車佔比過重問題，條例規定採取經濟補償等鼓勵措施，逐步推進重型柴油車提前淘汰。鼓勵對高排放重型柴油車進行深度治理。經維修或者採用汙染控制技術後，排放仍不達標的，依法依規強制報廢。”王會勇說。
關注四
天津港6月底前停止國三柴油貨車集疏港
天津市副市長金湘軍稱，天津將調整運輸結構，除對全市、天津港和鋼鐵企業鐵路運輸比例提出要求之外，還分別要求焦化、水泥企業鐵路運輸比例達到80%和65%，鋼鐵企業大宗物料鐵路運輸以外的部分採用國五標準及以上車輛運輸，年內將建成華電國際、忠旺鋁業等鐵路專用線。
在柴油車和機械治理監管方面，天津港今年6月底前將停止國三柴油貨車集疏港，淘汰600臺高排放非道路移動機械，對具備條件的開展顆粒物和氮氧化物“雙降治理”和在線監控；利用已建成尾氣遙感檢測系統篩查並建立高排放清單，指導公安交管、生態環境部門入戶檢測，提高執法效能，清除冒黑煙車輛；對重點用車單位、柴油車在線監控、非免檢柴油車註冊登記前環保檢驗等加強監督指導。
“經過測算，今年我們通過落實各項措施，移動源排放總量預計比2017年減少30%以上。”金湘軍說。
新京報記者 李玉坤
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