贾志安
“今天我发布两条信息，一条很喜人，那就是我们买断的国审品种漯麦18市场影响力已经形成，另一条信息很让人郁闷，那就是在我们一再劝阻的情况下，依然有公司在我们未经授权的情况下宣传我们独家买断的漯麦18，今天我们决定亮剑，这家公司的名字大家想知道吗？”在得到整个会场参会人员肯定的回答后，河南久圆种业公司副总经理杨中华慷概激昂地宣布道：“这家公司的名字就是XXXX种业有限公司（为了不必要的纠纷，特隐去该公司名字），以后凡是对我公司造成侵权的我们都要亮剑！”这是7月6日下午河南种业信息发布会的一幕，至于两个公司之间小麦品种之间的纠葛结果如何，我们拭目以待。
农资打假 保障了粮食安全
从去年2月25日到今年2月27日，从去年的九部委到今年的农业部、最高人民法院、最高人民检察院、 公安部、工商总局等八部门，主题都是关于开展农资打假专项治理行动，维护农民合法权益，为夺取全年粮食和农业丰收保驾护航。正所谓的年年岁岁会相似，岁岁年年维权同。每年的农历新年过后，以农业部为首的农资打假专项治理会议都会如期召开，农业部长都会在会议上就农资打假工作会同有关部委领导安排部署。
其实早在上世纪的1986年，国家就以“315”这个消费者的维权日曝光过包括假冒伪劣农资产品的活动，而升格到国家行为，影响力最大的要数2004年。因为2004年是针对农资价格大幅上涨，假劣农资充斥市场相当严重的的状况，国家工商总局就在全国范围内组织开展了“红盾护农”的农资打假护农专项治理行动，严厉打击非法制售假劣农资的违法犯罪活动。2004年4月1日，中央电视台还特别曝光了湖南省衡阳市祁东磷肥厂等三家企业生产劣质磷肥案及其他5家伪劣农资坑农公司的案件。第二天，原国务院总理温家宝就此事做出重要批示，要求国家质检总局直接查处并公布结果，提出整改要求，对全国化肥市场立即部署一次普遍检查。
从2004年查处各类制售假冒伪劣农资商品违法案件31389件，案值4.4亿元，为农民挽回经济损失近2.56亿元。到2012年，各地共检查农资企业194.3万家次，整顿农资市场27.9万个次，取缔无证照经营4673户，查获各类假劣农资3.3万吨，伪劣农机具10.6万台件，捣毁制假窝点240个，共为农民挽回直接经济损失18.9亿元，农资制假售假势头得到明显遏制。再到2013年，农业部在农资购销旺季，组织开展农资打假专项行动，全年共检查农资企业97.8万家次，整顿农资市场34万个次，查获各类假劣农资3.9万吨、伪劣农机具4.6万台件，捣毁制假窝点73个。共查处假劣农资案件6.2万件，公安部深入开展“打四黑、除四害”行动，分四批挂牌督办了110个重大案件。全国检察机关将涉农案件作为开展危害民生刑事犯罪专项监督活动的重点内容，全年建议农业部门移送涉嫌犯罪案件199件，批捕65件，起诉64件。全国法院共受理生产、销售假劣农资刑事案件66件，审结56件，生效判决83人。农业部、公安部、质检总局共向社会公布了36起制售假劣农资典型案例，有效震慑了不法分子。一年来，农业、工商、质检等部门共受理农民投诉举报1.2万余件，为农民挽回经济损失8亿余元。这些农资打假专项活动成绩的取得，为我国粮食生产“十连增”发挥了重要保障作用 。
工商质检人员教农民购买农资时如何鉴别真伪产品
农资打假逐步走向常态化
从1986年一个“3•15”消费者维权日对农资假冒伪劣农资产品的曝光，到2004年升格到国家工商总局全国范围内的开展农资打假活动，再到2014年农业部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商总局等强权部门的加入，再到2018年对农资侵权造假到一定数额刑处罚来说，农资市场的打假行动逐步深入，力度逐步加大，震慑力逐步加强。
总体来说，农资市场得到了较大净化，农资制假售假不法行为得到了有效的遏制，有力提升了农资产品质量。仅以种子质量抽检为一个窗口，我们就可以看出农资总体质量得到了整体提高。抽检的秋季种子总体合格率为97.5％，其中玉米、水稻分别为96.6%、99.5%，比上一年分别提高0.5和2.7个百分点，为全年粮食丰收和重要农产品有效供给提供了重要保障。
自2004年开展农资打假以来，2005年至今农资打假开展了“放心农资下乡进村宣传周”活动、组织开展农资质量抽检活动、启动“放心农资下乡进村” 试点工作、组织开展农资知识竞赛活动和组织开展秋季农资打假联合督查。这些打假活动总体来说周期短、规模小、覆盖面窄。
2014年2月27日，农业部副部长陈晓华在部署农资打假专项治理讲话时，特别就农资打假时间安排、地域布局、突出问题等方面给予了详细安排。在时节上，要以春耕、三夏、秋冬种为重点，确保农业生产顺利进行。在地域上，要围绕农资的主产区、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域，重点整治农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩。在突出问题上，种子以打假护权专项行动为抓手，严厉打击侵权假冒行为；农药围绕监管年活动，重点整治非法添加隐性成分和生产、经营禁限用农药的行为。肥料重点查处有效成分含量与标识严重不符的问题。兽药重点查处擅自改变组方，违规添加禁用兽药、人用药品或“瘦肉精”等其他禁用物质的行为。饲料和饲料添加剂重点查处非法添加禁用物质和目录外物质的行为。农机具重点查处质量问题。 从这个具体的农资打假工作部署来看，农资打假活动已经从某一个时节、区域、产品到整个农作物成长时间、区域也逐步向全覆盖的农业生产地区，产品覆盖了整个农资范围。这些改变逐步把农资打假迈入常态化奠定了基础。
在农资打假的机制建设上，陈晓华副部长要求着力构建长效机制。将集中整治和日常监管工作有机结合起来，及时总结整治工作中的好经验、好做法，充分发挥基层的主动性和创造性，在诚信管理、质量追溯、社会监督、案件查办等方面积极探索行之有效的制度机制，切实提高农资打假的监管效能。要健全完善农资打假案件信息公开制度，对已经做出行政处罚的假劣农资案件信息，要及时向社会公开，达到惩治和震慑违法违规行为的效果。
农资打假要与时俱进
“概括来说，农资假冒伪劣主要表现在以下几个方面”。2014年6月30日，记者在采访河南省农业厅副厅长魏蒙关时，对于农资假冒伪劣他开门见山地说：“种子方面主要表现在借壳套袋，用A包装装B品种；农药则是有效成份质量差，即用价格便宜的农药冒充价格昂贵的农药；肥料往往则是氮磷钾等元素含量不够，这样降低了其生产成本，但是却坑害了农民。”
2013年12月份，农业部督察组对玉米种子市场进行了暗访检测，玉米种子企业受玉米制种过多过滥的影响，玉米总体销量只是库存量的一半以及市场行情压力，很多玉米种业企业面临资金和市场的双重挤压，玉米种子套袋和借壳的行为一度泛滥，经农业部质检中心对其品种DNA的抽查，大多为郑单958、先玉335、浚单20等市场著名品种，而这些涉嫌套袋造假的行为，闻名全国的一些知名种业企业的玉米品种也赫然在列。全国上千个玉米品种在市场上竞争，可实际也仅仅只是几个老牌知名品种在拼杀，因为虽然公司众多，旗帜各异，但是包装袋里真正受得起检验的自己公司的玉米品种没有多少家。这种行业内的公开秘密，从一个侧面说明我们国家在品种的研发上与先进的种业大国相比还有多少可以进步的地方。
“品种间同质化现象严重。一定程度上使得套牌假冒等违法行为虽禁难止，部分市场还出现低价倾销的现象，种业市场竞争比以往更加激烈。”国内种子上市公司荃银高科此前坦承。
日前，对已经扰攘一周的盗种风波，大北农终于首度开声，公告承认董事长邵根伙之妻在美被捕。不过，大北农的公告并没有解答莫云因何事被捕，同时也没有说明上述指控是否与公司业务相关。“公告之外的事不清楚。”而相关媒体报道称，当地时间7月1日，莫云在美国西海岸城市洛杉矶被捕，7月2日被爱荷华州南区联邦地方法院以“阴谋盗窃商业秘密罪”起诉。同案嫌疑人包括莫云的哥哥莫海龙，他们被指控在爱荷华州的玉米田中盗取转基因种子并寄送回中国用作分析。其实这一事件至少说明，我们在种业研发方面一是想用短平快的不法手段，再就是我们种业科研的基础研究和西方欧美种业科研大国依然存在着不小的差距。这次“偷种”风波其实也从另一个方面显示农资维权已经从简单的生产制假向科研研发方面发展。因为在国内的种业企业，海南、甘肃等玉米研发、制种基地早在几年前就已经成为“偷种”的重灾区了！
那么，怎样用更加有效的手段打假假冒农资产品呢？这已经成了当下农资打假工作的一个重要课题。农业部测土配方施肥技术专家组成员、河南农业大学资环学院叶优良教授认为，要切实维护农民利益，打击农资市场的假冒伪劣产品，首先要切实掌握农资产品的专业知识，因为只有专业才能够切实辨别真伪，其次要有辨别真伪的快速检测设备仪器。肥料的含量达标不达标，要以实际检测结果为准，种子是不侵权假冒，要以封存的留样档案资料和DNA检测结果比照为准，农药的含量是不是超标，都要以实际检测为准。至于避免“偷种”事件的发生，则要保护好自己的知识产权了。所以要想有效精准的对农资产品打假，这些手段和设备是必要的，也就是说打假工作也要与时俱进，只有这样才可能有效净化农资市场，保护农民利益，保障粮食安全。
作为中国第一粮食大省，河南省农业厅、公安厅、工商局等三部门在河南省政府和农业部的统一部署下，积极响应，大力开展了农资打假专项活动。2013年以来,全省农业系统共出动执法人员20.3万人次，检查农资企业8.3万家，整顿农资市场4.3万个，查获假劣农资279万公斤，货值1423万元。立案查处假劣农资案件1736件，捣毁制假窝点3个，为农民挽回直接经济损失1864万元。 有效打击了不法分子，真正维护了农民利益，保障了该省粮食安全。
本文的相关数据来源有：农业部新闻办公室、农业部农产品质量安全监管局 、南方都市报等
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