內容提要：報道了渦陽縣對土地承包經營權還權賦能、流轉經營權有效盤活，探索出普惠版、集合版、加強版“三位一體”的試點貸款模式，創新在線申辦、風險雙控等配套保障機制，有效激活了各類農業經營主體土地的抵押融資權能，讓農戶、合作社、農業企業都能順利貸款，同時維護了銀行的抵押權和資金安全。
報道稱，我省以創新農村金融產品為著力點，擴大農村有效抵押擔保物範圍，2015年以來全省逐步推進農村土地承包經營權抵押貸款試點。渦陽農商銀行等金融機構，創新推出支持農戶生產經營的“普惠版”——農地經營權抵押貸款。據瞭解，這種貸款適用於擁有承包經營權的所有農戶，覆蓋範圍廣、滲透性強。在抵押處置方面，設計“農地抵押+同村農戶(新型農業經營主體)保證”的定向處置機制，貸款發生風險由保證人代償後，抵押土地定向流轉給保證人在一定期限內耕種經營，抵押處置制約因素少、效率高。土地入股是農民專業合作組織的主要經營形態之一。針對“普惠版”貸款額度無法有效滿足合作社需求的實際，渦陽縣部分金融機構採取入社農戶承包土地“分塊抵押、集合授信”的模式，充分盤活入社土地的抵押融資權能，集合入社農戶承包地抵押貸款資金，化零為整、化小為大，破解入社土地抵押融資難的困境。
報道稱，為支持農業規模化現代化經營，渦陽縣還探索實施加強版農地抵押貸款。農業銀行創新組合流轉經營權抵押與農業信貸擔保兩類風險緩釋手段，推出“農擔通+農地抵押”貸款產品，提高對新型農業經營主體的貸款額度。徽商銀行採取將流轉土地經營權抵押貸款與比例再擔保風險分擔機制相組合，對於新型農業經營主體流轉土地經營權抵押追加授信，強化支持力度。人行亳州中心支行相關負責人認為，“‘加強版’適用於各類新型農業經營主體，將流轉土地經營權抵押融資功能、政策性擔保融資增信功能整合放大，既有利於擴大對規模經營的信貸支持，又有利於銀行機構防控風險，調動起各類金融機構拓展農業信貸服務的積極性，助推農業規模化現代化經營。”
報道稱，截至今年7月末，渦陽縣累計發放農地抵押貸款15.9億元，支持2.2萬戶農戶融資。由於業務量大、申請農戶眾多，對抵押登記工作造成了較大壓力，銀行窗口負擔較重。人民銀行亳州市中心支行開發上線了農村承包土地經營權抵押在線辦理平臺，進一步壓縮了農地抵押貸款辦理時限，更好響應了農戶信貸融資需求。
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