市政協十三屆三次會議以來，政協各參加單位、各界委員以高度的政治責任感和歷史使命感，圍繞市委市政府中心工作，結合新形勢新部署新要求，聚焦北京經濟社會發展和民生問題，充分發揮自身優勢，深入調查研究，捕捉、研究和分析問題，積極通過提案履行職責，提案內容涵蓋了全市經濟、政治、文化、社會和生態文明建設等各個領域，呈現出提案結構更加優化、提案質量顯著提升、提案數量趨於平穩、及時運用提案助力疫情防控的特點。
為更好地以公開促質量、促監管、促落實，即日起，北京市政協提案委員會將通過“北京政協”微信公眾號【提案摘編】欄目，摘登部分提案內容。您還可以通過北京市政協網站【網上提案點評】欄目，對已公開的千餘件市政協十三屆三次會議以來的提案進行點評打分，並留下您對所關注提案的具體意見建議。
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《關於提高政策系統性、科學性、有效性助力科技型民營企業高質量發展的提案》
科技型民營企業高質量發展離不開政府的政策支持。近年來，為了給科技型民營企業營造良好的政策環境，中央和北京市委、市政府多個部門出臺了大量關於融資、市場準入、科技創新、公平競爭等方面的政策，不僅減輕科技型民營企業稅費負擔、還為科技型民營企業高質量發展築好“跑道”。
但當前營商環境仍有較大改進空間，相關政策在一定程度上還缺乏系統性、科學性、有效性，在未來改革中還需進一步完善。本文中，
九三學社北京市委從這三方面展開討論。目的
大力扶持科技型民營企業，推動民營經濟高質量發展。各地區、各部門把出臺的政策措施落地落實，統籌資源配置，將強化基礎研究和科技成果轉化承接能力、金融創新、建立科技服務業務平臺等作為促進科技型民營企業高質量發展的重要方面，對科技型民營企業實施精準扶持。企業也充分利用好政策，增強信心，抓住機遇，客觀判斷，科學決策，不斷提升自身競爭力，為建設世界科技強國貢獻更強大力量。
現狀
01 政策缺乏系統性
一方面，扶持政策缺乏協調配合。北京市對科技型民營企業的扶持政策雖多，但存在政出多門、職能交叉、多頭管理的體制問題。另一方面，中央與地方出臺的政策也缺乏協調性，地方政府在落實中央政策時往往會出現一定程度的“扭曲”。
02 政策缺乏科學性
一方面，“錦上添花”多於“雪中送炭”。由於財政資金規模較為有限，最終能得到資助的往往是行業中的佼佼者，而處於初創期的科技型民營企業很難獲得支持。另一方面，政策落實、落細難。目前政策條款較多，“實施細則”和“執行方案”類條款較少。
03 政策缺乏有效性
一方面，政策服務不到位，行政不作為。已發佈的首都科技型民營企業發展支持政策中，政策的“監管”傾向遠遠高於“服務”傾向。另一方面，財政資金扶持力度有限。財政支持科技型民營企業發展資金期限較短，多為1-2年/期，難以滿足企業發展過程中規模擴張、技術研發和轉型升級等多元化資金需求。
分析及建議
01提高政策系統性
要做好部門間協調配合，以及資金、稅收、環境等政策之間的協調配合，制定出一套完整、規範、多層次的支持政策體系。還應做好中央與地方出臺政策的協調工作，做到整個政策體系的上下統一，對重複交叉環節進行有效整合和統籌。
02提高政策科學性
做好分類扶持工作。對於初創期且具有較大發展潛力的中小企業，著重解決融資、市場準入、產品研發創新等問題；對於規模較大且經營狀況良好的企業，要引導它們形成多層次融資渠道。還要推動政策落實、落細。形成“上有體制引導，中有實施意見，下有方案措施”的多層聯動政策體系。
03提高政策有效性
改善服務質量，建立“清”“親”政商關係。進一步解決所有制歧視問題，建立公平競爭的市場環境。加快行業改革，逐步消除行政性壁壘。同時，引入新型融資方式，吸引社會資本以創新財政資金使用方式，為風險投資機構與民營創業、創新企業搭建交流平臺。
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