欧盟正在失去意大利吗？

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欧盟正在失去意大利吗？

译者 | 丽滋

法意导言

他们的困境被忽视以及对所扩散的新冠病毒的抵制感到愤怒，意大利人的背叛感被加深了。

一年前，卡洛·卡伦达（Carlo Calenda）以“我们是欧洲人”的口号参加了在意大利举行的欧洲议会选举，这是在民族主义抬头之际捍卫他的国家在欧盟中地位的集会号召。

现在，即使是现年46岁的前部长，意大利常驻欧盟代表卡伦达（Carenda），也因他一生为之奋斗的想法而陷入信仰危机。

他说：“这是一个生存威胁，我不确定我们是否会做到这一点。” “您必须考虑我的政党是意大利最亲欧洲的政党之一，现在有成员写信给我说：‘我们为什么要留在欧盟？一点都没用。’”

随着意大利面临第二次世界大战以来最严峻的危机，有超过15,000人死于新冠病毒，其经济正在不断发展以承受其现代历史上最严重的衰退，即使是亲欧洲的精英们也日益感到义大利被它的邻居抛弃了。

“意大利正在发生巨大的转变。有成千上万的支持欧盟的人担任这一职位。”领导最近成立的自由行动党的卡伦达先生说。

上个月，意大利现年78岁的总统塞尔吉奥·马塔雷拉（Sergio Mattarella）表示，如果欧盟机构不表现出对本国的声援，就必须依靠个人来捍卫其宪法和国际联盟。

他在晚间电视讲话中向成千上万待在家的意大利人说：“我希望每个人在为时已晚之前都要充分了解对欧洲威胁的严重性。”

目前罗马的许多人觉得，除非北欧国家采取大胆行动，否则他们会冒着意大利永远放弃欧盟的风险。

已有迹象表明意大利对欧盟的信仰已经受到破坏。在Tecnè上个月进行的一项调查中，有67％的受访者表示，加入欧盟对他们的国家不利，这高于2018年11月调查的47％。

前欧洲理事会主席唐纳德·图斯克（Donald Tusk）告诉英国《金融时报》，与欧元危机相比，今天的局势在政治和经济上都令人担忧。

即使欧盟随后增加了包括财政和设备在内的援助，南欧对大流行初期期望欧盟其他国家迅速声援的期望并未出现。

塔斯克说：“我希望一切都可以解决，但声誉损失已很大。”现为右翼政治联盟欧洲人民党主席的图斯克先生说。“我们必须拯救意大利，西班牙和整个欧洲，不要害怕采取非常规措施。这是紧急状态。”

塔斯克先生还说，欧盟对意大利和其他受灾国家的援助比从中国和俄罗斯获得的援助要大得多，但他也警告说，“从政治角度看，比事实更重要”。

2018年，意大利成为反欧盟同盟领导人马特奥·萨尔维尼（Matteo Salvini）和当时的联合政府副总理马泰奥·萨尔维尼（Matteo Salvini），成为首个对欧盟怀有敌意的政府的创始成员，该国极力反对“布鲁塞尔地堡”。

第二年，政府垮台，萨尔维尼被放逐到反对派，使亲欧洲人希望民族主义的威胁消失。但是许多人认为，过去一个月发生的事件所带来的苦难可能永久改变萨尔维尼的政治。

Youtrend的民意调查家洛伦佐·普雷格里亚斯科（Lorenzo Pregliasco）表示：“以前有种感觉，就是政治制度使反欧盟团体处于边缘地位。” “现在，如果亲欧盟的政党激进分子和政治家不再那么确定自己的感受，请想像一下选民的想法。”

该论点的核心是欧元区国家在多大程度上应对危机采取更加统一的经济应对措施之间的激烈分歧。财长们将在周二举行会议，以商定旨在调集更大范围的欧洲财政火力的一揽子措施。

意大利是通过集体出售债券以帮助为即将到来的大规模经济重建努力提供资金的欧元区成员国之一。

讨论仅标志着关于集体财政行动的长期争议的最新迭代，经济学家称之为债务共同化-许多人将其视为单一货币最大的缺失要素。

欧盟确实有一个称为欧洲稳定机制的救援基金，各国可以使用。但是，尽管ESM董事总经理克劳斯·雷格林（Klaus Regling）做出相反的保证，但许多意大利人仍然担心，从该机构获得的贷款将附带严峻条件，并给该国蒙上污名。在许多人看来，他们的国家因其无法控制的灾难而受到惩罚。

意大利财政部长罗伯托·瓜蒂埃里（Roberto Gualtieri）表示，今年意大利的国内生产总值（GDP）可能下降6％。其他经济学家认为这可能是一个保守的估计。随着该国陷入危机，其债务与国内生产总值的比率已经达到136％，真正的威胁是意大利的债务达到了对其可持续性提出质疑的水准。

今年三月，随着病毒已经在南欧蔓延，以法国，意大利和西班牙为首的九个欧元成员国签署了一封联合信，敦促所谓的“ Coronabond”债券（由包括财实力雄厚的德国在内的所有欧元区国家共同支持发行的债务）以帮助支付为其恢复工作。

在3月下旬的一场艰难的欧盟领导人视讯电话会议中，人们就这个话题发生了非常大的分歧。意大利总理朱塞佩·孔戴（Giuseppe Conte）和他的盟友竭力为新冠病毒债券打开大门。

孔戴表示，欧元区的救助工具是为上一次危机而制定的，不适用于当前席卷整个欧洲大陆的对称冲击。“如果面对如此历史性的对称，不可预测的冲击，欧洲不能证明有能力做出团结，强大和凝聚力的反应，我们将如何告诉我们的公民？”他问。

领导人最终达成了妥协，并用模糊的语言发表了声明，有效地引发了对周二举行的欧元集团财长会议的审议。

但是停战没有持续很长时间。欧盟委员会主席，前德国国防部长乌尔苏拉·冯·德·莱恩（Ursula von der Leyen）似乎在接受采访时使用了不屑一顾的语言，称新冠病毒是个口号，并表达了对德国对此想法的关注。

该语言激怒了孔戴先生和居尔蒂里先生，并责成该委员会发表深夜声明，誓言将开放所有与欧盟条约相符的选择。

冯·德莱恩（Von der Leyen）女士的职位变动，部分原因是她的专员之间以及整个欧盟对新冠的想法产生了分歧。

虽然关于可以使用哪些金融工具来帮助意大利的讨论是技术性的，但辩论的基调在南欧和北欧都引起了情感上的动荡，荷兰与德国一道反对新冠债券。

卡伦达（Calenda）上周在德国日报《法兰克福汇报》（Frankfurter Allgemeine Zeitung）上刊登了整版广告，该广告由他本人以及疫情最严重的地区的左翼市长和政府官员签名。

他们以“缺乏道德和团结的例子”攻击荷兰阵地，称荷兰为避税天堂，并将德国不愿支持欧洲共同债务与包括意大利在内的欧洲国家部分取消纳粹第二次世界大战做了比较。

信中说：“德国永远都不会付钱。” “您的位置与欧洲的制度，自由和团结的价值观有关。不追随小民族的利己主义。”

“他们不应该使用这种情感上的争论，” 总理默克尔（Angela Merkel）的基督教民主联盟德国议员埃克哈特·雷伯格（Eckhardt Rehberg）说。“每个国家都应该问自己是否应对当前的状况承担一些责任。看看意大利的卫生系统。您不能将所有困难归咎于欧洲和德国。作为德国政治家，我觉得这很不公平。”

当前的德意紧张关系是更长久的争端的一部分，可追溯到2010-12年的欧元区主权债务危机。

即使在那时，南欧的许多人仍将欧洲债券视为潜在的解决方案。但是默克尔女士一直反对，她在2012年说“只要我活着”就不会有这样的条款。对于总理和她的基民盟党来说，欧盟条约是神圣不可侵犯的：它们明确禁止债务的相互化。规则很明确：国家不能互相资助。

然而，在更广泛的欧元区，她的声誉受损。南方人越来越把她看作是欧洲的伟大主宰。在希腊出现了海报，上面写着希特勒的小胡子。她被描绘成女巫，母老虎或邪恶的继母，并被指控企图征服整个欧洲大陆。

在意大利，对她的敌意受到时任总理西尔维奥·贝卢斯科尼（Silvio Berlusconi）的媒体帝国的煽动。出现了错打电话的记录，其中他以极其贬低的术语指称总理。2012年8月，贝卢斯科尼先生的兄弟拥有的Il Giornale报纸的头版图片是默克尔女士在以法西斯敬礼中举起她的手，并附有一篇文章称意大利“不再在欧洲，而是在第四帝国”。

这场危机使意大利政界的政治家们怒火中烧，他们感到该国的情绪正在转向反对布鲁塞尔，并变得更加反德。

意大利极右翼兄弟会（Brothers）的领导人乔治·梅洛尼（Giorgia Meloni）说：“欧盟已经从无所作为变成了一些尝试从我们所面临的困境中获利的方法，该机构在民意调查中获得了重大收获，成为了第二受欢迎的国家萨尔维尼先生同盟之后的右翼政党。

“有些人正在尝试使用这种病毒进行推测。有一种削弱意大利并购其战略资产的游戏。”她告诉英国《金融时报》。“尽管我们正在统计死亡人数，而他们却正在计算其债券失去利息的风险。”

联盟议员克劳迪奥·博尔吉（Claudio Borghi）领导了一场激烈的运动，反对意大利从ESM手中收钱-认为这等同于主权的放弃-本周在意大利法西斯主义时代的海报上张贴了微笑的德国士兵伸出的手。文字为“德国确实是您的朋友”。博尔吉先生写道：“时间在流逝，但战术总是一样的。”

德国绿色国会议员弗朗西斯卡·布兰特纳（Franziska Brantner）说，她曾说过把意大利人看作是“新冠病毒验室”的人，并补充说：“ [他们感到]德国只是看着他们，并试图从他们的经验中学习。我在意大利的亲欧洲朋友之间真的很痛苦。他们说我们对德国人做了什么，使他们像这样对待我们？”

意大利的亲欧盟人士希望，来自Covid-19危机的冲击越来越大，这要使顽强的北欧国家产生足够大的声援，以弥补已经造成的破坏。

近年来，随着经济萧条的规模越来越明显，集体财政行动的反对者一直处于防御状态。在荷兰，总理马克·鲁特（Mark Rutte）政府上周三提出了一项价值200亿欧元的联合基金，现金转账将直接转到罗马和马德里的帐号，以资助紧急医疗支出。

他的财政部长沃普克·霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）在呼吁布鲁塞尔调查为什么一些经济体没有财政缓冲以使它们度过危机后，在南部遭到批评。葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔称此言论“令人反感”。

鲁特先生的提议将考虑到意大利和西班牙面临着严峻的公共财政挑战，鲁特先生的提议仅能填补一小部分缺口，

法国财政部长布鲁诺·勒·梅尔（Bruno Le Maire）周四制定了一项“特殊和临时”联合基金的计划，该基金将帮助各国重启复苏。这将在所有欧盟成员国的共同担保下发行债券，并由欧盟委员会运作。

他说：“团结意味着能够调动我们的资源来应对危机的后果。” “让我们避免对欧元债券或冠状债券进行任何意识形态辩论。这里有一个政治问题：我们要站在一起还是不站在一起？”

对于图斯克先生而言，如今欧盟最富有的国家几乎没有时间提出大胆而积极的倡议，并避免在需要帮助的国家中灌输任何羞辱感。他说：“人们现在正在遭受痛苦，这不是政治游戏。” “人们必须感觉到，在这样的时代，我们是一个真正的社区和一个真正的家庭。”

原文链接：

https://www.ft.com/content/f21cf708-759e-11ea-ad98-044200cb277f

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