一個多月之前“一號社會創新群”舉辦了第80期線上沙龍，主題是“連線武漢一線的社會組織”，發了一個召集令，其中有句話“
上一次沙龍之中有來賓提到，衝在抗疫一線的是大量的社區工作者和志願者，社會組織和社工機構似乎並沒有發揮多少作用。所以這一次沙龍專門來進行討論，到底是視野不同帶來的認知差異，還是因為宣傳不夠造成的誤解。”召集令發佈之後，一下子引起了武漢一家社會組織的強烈不滿。他非常激動地說，這話誰說的，誰說我們沒有發揮作用？然後他在群裡發了很多照片，他已經連續35天（至當日）沒有回家了，睡在辦公室，幾乎不眠不休的奮戰了一個多月，所以，這樣的話刺痛了他。
所以，今天再聊這個事情還是可能會引起大家的劇烈討論，甚至撕裂。
當然，隨著疫情向好，今天的很多社會組織已經在廣泛參與了抗疫的相關項目之中，有的是自己推出項目，更多的配合相關政府部門、社區在做事。
那麼，在抗疫的緊張階段，社會組織的作用到底大不大呢？
如果是個人感受，感受點不一樣，結論肯定不一樣，而廣泛的事實到底如何？我去搜相關數據，找不到，可能大家還來不及整理這些數據吧。但是案例搜到很多很多，今天就這些案例先做一個分析。
我認為，在抗疫這樣的大事件面前，國家是主流、大河、主幹道，社會組織的參與是小支流、小河、小血管。這樣的分工是科學合理的，社會組織起到了更加人性化、更基層、更接地氣、反應更靈敏的作用。這一方面恰是社會組織的獨特優勢。
在這次疫情面前，民間的網絡迅速反應發揮作用，做了很多的事情：
第一 快速行動
在封城當天，北京、上海、武漢的一些社工機構就已經快速的行動起來，招募醫療、心理等專業志願者，開始徵集物資。充分體現了社會組織的速度和靈敏度。
這個時候，相關政府部門，包括基層社區，都還沒什麼動作。我和很多書記聊的時候，他們都說，那個時候，有點懵，上頭沒有要求，還不知道怎麼做，只能等上面的消息。這樣的時候，社會組織的自主性就體現出來了。
第二 捐錢捐物
疫情急驟惡化，相關物資奇缺，於是很多社會組織自發開始了捐錢捐物。除了紅會、慈善基金會，很多的基金會、商會、協會都在捐錢捐物，有物資的捐物資。我老家的商會很快發起了募捐，我捐了5千多，我們一共捐37萬，捐給了浦東慈善總會。
第三 整合資源
很多社會組織行動起來，成為連接的樞紐，後來成了發揮重大作用的平臺，湧現出了很多感人事蹟。前天還聽說一個朋友，做舊衣回收的一個公益組織負責人，撲到疫情裡，不眠不休連軸轉，終於累垮了。
這些平臺，有的是連接醫療、心理專業志願服務的平臺，有的是調節口罩、測溫槍、呼吸機資源的平臺，有的甚至成了國際救援物資的平臺。
像浙江金華心舞工作室的胡芳，在我們“社鄰家”社鄰學院的線上平臺講過課。胡芳和她的志願者團隊，對接了省內十幾個基金會，還有多個地方政府，後來不知不覺成為國際防疫物資的協調人，胡芳團隊被評為金華首批抗疫最美志願團隊。
順便預告，明晚20：00，我們精心推出了另一系列社區治理相關課程：《更高效的社區會議，看這5位大咖分享實戰秘笈》，詳請見今天的次條微信推文。
還有浙江衢州的王志剛，一個人成了一個物資對接平臺，億元以上的物資在他的團隊手中對接調配。
今天，抗疫進入到了持久戰階段，更加需要大量的社會組織的參與，越來越多的社會組織也已經參與進來，主要做了什麼事呢？
第一，參與社區抗疫。幫助居委會發口罩，那段時間很多社會組織、志願者組織在幫著發口罩。還有的動員志願者幫廠家生產口罩。社區防控需要很多值守志願者。兩個月前的時候，北方依然很冷，風雪之中的社區防控志願者成了一道亮麗風景線。
第二，道口防控。很多公益組織，尤其是應急機構，紛紛去到了道口做志願者。武漢的社工機構的負責人就激動的說，以前都是警察保護我們，這次我們做道口志願者，站在警察前面，是第一道的測溫，是我們在保護警察！
我一個朋友“超人”，一家應急救援機構的負責人到了寶山道口值勤，夫妻倆一週都難見面。
第三，專業支持，這是社會組織，尤其是社工機構、心理機構最擅長的，主要的支持是心理諮詢、醫療諮詢。
社區封閉，醫療資源跟不上，居民最需要什麼，就是醫療諮詢，身體不舒服了又不敢去醫院，怎麼辦，這時候就需要大量的醫務志願者。武漢逸飛社會工作發展中心的負責人陳蘭蘭，連接中國社工聯、北大心理系、河北心理諮詢協會等提供的專業志願者，對接武漢各社區的微信群，提供線上的醫療、心理的諮詢服務。
圖：浦東社工協會
前幾天，浦東社工協會、武大社會學系等等一些社工機構，發起了“在一起”新冠疫情哀傷服務聯合行動，很多的社工機構、公益組織都在發起參與、此類行動。
前期都是支援武漢，國際疫情蔓延的時候，近期熱點就是支援國外，支援留學生等等的項目在開展。
前面的分析，我們看到有這麼多的個案、這麼多的例子，社會組織都在發揮重要的作用。接下來分析一下，這些社會組織是什麼類型的社會組織：
第一，志願者組織，疫情面前，不用動員，志願者組織馬上行動起來，無論是國家層面的，還是地方的，包括基層的志願服務組織都動員了起來。
浦東青年志願者協會一下子動員了千餘名的志願者去幫助生產口罩，去道口做志願者。上海市志願者協會，也招募了大量的志願者，奔赴道口，下沉社區。
第二，社工機構，這個前面講了很多，這次疫情對於社工機構的聯合行動、專業拓展都有促動。
武漢的社工機構拓展出了線上社會工作服務（社區工作、小組工作、個案工作）的新模式，這是疫情之下中國社工在實踐中推出的創新服務，非常有價值，值得疫後總結。
第三，行業協會，類似中國社工聯這類行業協會（一改政府背景的社會組織行政化、反應遲鈍的弊端，2月9日就推出了《社區“三社聯動”線上抗疫模式工作導引（第一版）》），一個月後，又推出了第二版）發揮了重要作用。
尤其是商會的作用更為重大。很多商會利用企業家資源優勢捐錢捐物、捐口罩、捐呼吸機，量都特別大，這裡就不展開講了。尤其是像浙江、江蘇民營經濟發達地區的商會，作用非常大。
第四，基金會，遇到災情基金會有資源優勢，本應衝在最前面，這次也不例外。除紅會、慈善會之外，大量的基金會，尤其是一些企業基金會行動起來。
馬雲公益基金會和阿里巴巴公益基金會支持美國、支援非洲，捐了很多呼吸機、口罩等醫療物資。
當然，這樣的分析還是迴避不掉一開頭的問題，這些發揮作用好的社會組織，肯定不是個案，但佔比多少，整體作用的發揮如何？
事實上，從數量上講，上述組織在整個社會組織裡面佔比很小。
以上海為例，上海有17000多社會組織，而志願者組織近200個，社工機構一共有160多個，心理機構100多個，基金會一共500多個，行業協會的數量250多個，加起來總數約1000多，這和上海17000多個社會組織相比，只能說1/10的機構參與到了這次抗疫之中。
當然，網上數據不多，我的分析也不很嚴密。17000多個社會組織中，有很多（在街鎮比例大約為1/3）殭屍組織，還有一些GONGO等沒有活力或沒有能力的組織。
這些因素去除後，我還是認為，社會組織的參與整體上還是不足，大多數的社會組織並沒有參與到這次疫情之中來。
尤其是初期最緊急的時候，社會組織並沒有發揮多大作用。各方面繃得很緊，社區工作者連軸轉，截至3月8日，全國有53位城鄉社區工作者在疫情防控過程中因公殉職。到了後期的持久戰階段，社會組織的各方參與就變得廣泛了。
這裡面有很多原因，最重要的原因，抗疫是專業領域的事，尤其是疫情快速漫延的壓力階段，專家都有爭議，非醫療專業的社會組織更加不知深淺，不太可能有所行動，只能後來找些有需求的空間領域摸索著做，像社工、心理機構就有很多項目了。
還有一個原因，上週和一個教授聊起社會組織參與，他說，主要的原因是政府沒有動員，沒有搭建起好的頂層設計、制度安排。社會組織想發揮作用，但是到底怎麼樣做，怎麼弄，政府應該有制度安排，但相關政府部門忙於發口罩，根本顧不上。
社會組織即使有積極性，但沒有出門許可，沒有開工許可，又沒有保障物資，連門都出不了，你如何行動！
如果沒有一個官方的渠道給你支持的話，你自己跑到道口，你還跑不到道口，你跑到居委會，居委會還不放心呢，因為沒有“制度安排”！
如果社會組織從大的範圍發揮作用的話，肯定是需要制度安排的，如何報名，如何保障，如何安排，是到社區報到，還是到熱線，還是支援醫院、道口、生產企業，需要統一的安排。
相關政府部門對企業的安排就比較科學，上海專門推出了企業“白名單”，疫情嚴重的時候，這些企業一直在工作，這些企業員工可以出門，到相關部門對抗都可以，還有抗疫物資能夠保障安全。那個時候，口罩、防護衣等物資都管控了，進入“白名單”的企業員工就都有資源保障。
而社會組織這一塊的安排就沒有，沒有“白名單”，沒有制度安排，沒有什麼好的對接和支持的機制，激勵機制更談不上！
所以，這一次的社會組織沒有發揮更好作用，尤其在緊急時期，還是有諸多內外各方面原因的。
講的不一定對，有可能引起不滿和抗議，但這僅是我的個人認知，毫無保留的跟大家分享一下。
閱讀更多 社鄰家 的文章
