原文 ：《辩证看待疫情对产业发展的影响》
作者 | 国务院发展研究中心产业发展部部长 赵昌文
图片 | 网络
从产业布局的角度来说，多年来中国制造业的地区分布基本上都是小而全的结构，除了珠三角形成了一些相对成规模的产业集群，大多数的中间产品和零部件的生产供应，都很难说是基于比较优势和专业化分工。我们看到的所谓的产业集群是在基层行政力量作用下形成的较低水平的产业集群。这次疫情中，不少企业需要跨不同的行政区域，甚至更远的地理距离寻找零部件，这自然会影响到整个复工复产的进程，这是对制造业影响比较大的方面。所以，下一步要解决的最主要问题是如何加快复工复产。
需要指出的是，应对疫情，促进生产恢复一定要有轻重缓急。复工复产过程中，政府既要积极帮助企业，也不能大包大揽，要尊重市场规律。如果说有优先序的话，重要产业链、重要企业的复工复产要放在更加重要的位置，因为这些企业的复工复产直接涉及更多的企业，特别是重要产业领域的出口型大企业。如果说这些企业的复工复产不能快速推进的话，那么，出口的定单很可能被替代。
这次疫情给新产业带来的影响是什么？现在可以说，机遇与挑战都有，疫情背景下新产业呈现分化的态势，分化意味着有好有坏。在前期的疫情防控和病人救治过程中，我们看到不少新技术的应用，比如，大数据在多场景的应用，大家最熟悉的是健康码，这里既用到大数据，又用到人工智能，包括正在利用这些技术推进疫苗和药物的研发。
此外，智能设备、远程诊断、在线教育、在线医疗等很多方面，背后都有数字技术的支撑。所以，这次疫情给这些新产业带来了更多的机会，受益最大的是基于数字技术和互联网的新产业。
既然是分化，就意味着还有另一类新产业在疫情过后可能会面临严重的困难，比较典型的应该是新能源和新能源汽车。
过去我们一直认为，战略性新兴产业会有同样大的机会。现在看，这次疫情带来的机遇和挑战是各不相同的。全球油价的下跌，以及在比较长的时间内会维持在较低的价格水平，对于新能源行业，包括页岩气、页岩油的开采，甚至包括节能环保产业都会带来很大的压力。最近特斯拉的事在国内颇受关注，汽车行业，特别是新能源汽车的发展属于大浪淘沙的过程。疫情一方面给了大家更多的购买动力，人们希望有自己的车，以便减少被传染的概率，另一方面，油价大幅下跌使得新能源汽车和传统燃油车之间的相对竞争力下降了。这两种力量的方向是相反的。
当传统产业复工复产过程顺利推进的时候，对于新产业的发展也需要分类施策，不能简单地一刀切。疫情期间的一些政策是阶段性的，一段时间以后自然会适时退出，推动新产业发展的畅销机制还是要为它们创造更好的生态环境，让这些新产业在阳光雨露的滋润下健康发展。
文章原载于社会科学报第1701期第1版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
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