总体要求：
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，围绕省委十一届六次全会、市委四届七次全会决策部署，以党的建设为引领，以群众需求为导向，以深入改革为动力，巩固提升灾后重建以来形成的城乡基层治理成果，不断加强和改进城乡基层治理，为巩固国家生态文明建设示范县创建成果、深入推进全国红色教育示范基地建设奠定坚实基础。
主要任务：
1
构建现代乡村治理格局
以提升乡村党组织政治功能和组织力为重点，建强基层战斗堡垒，推动乡村基层党建水平持续提升；推进产业富村，以推进农业供给侧结构性改革为主线，大力发展农业特色产业和村集体经济，促进农民稳定增收、实现生活富裕；推进服务暖村，以群众需求为导向，加快推进城乡基本公共服务均等化，全面提升农村公共服务水平；推进环境靓村，以建设“美丽宝兴 宜居乡村”为目标，不断改善农村人居环境；推进文化兴村。
2
构建城市社区治理格局
建设先锋社区，突出社区党组织的政治属性，推动社区党建和社区工作重心下移、力量下沉、以基层党建带动社区治理提档升级；建设惠民社区，突出社区服务功能，健全服务机构，做好与社区居民利益密切相关的公共服务事项，提升社区居民幸福感、满意度；建设绿色社区，突出绿色低碳发展，将开展绿色社区创建行动与全国文明城市、国家卫生城市创建有机结合；建设平安社区，突出群防群治，加强社区治安综合治理和网格化管理，不断营造和谐稳定的社区环境，提升社区居民安全感。
3
全面加强城乡基层治理能力建设
提升党建引领能力，贯彻新时代党的建设总体要求，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，建好“夹金山红色e家”和“夹金山红色驿站（驿家）”线上线下两个教育服务平台，完善党建引领基层治理的平台载体；提升“三治”共管能力，提升群众自治能力、提升法治保障能力、提升德治教化能力；提升社会统筹能力；提升科技支撑能力；提升生态治理能力；提升基层权力监督能力。
年度10大重点：
01
探索构建党建引领“三治融合”乡村基层治理体系。
（领办单位：五龙乡、硗碛藏族乡）
02
探索构建党建引领“四治一支撑”城市基层治理体系。
（领办单位：穆坪镇）
03
探索构建“五大机制”集体经济发展体系。
（领办单位：蜂桶寨乡）
04
探索构建“一核多元”乡村基层治理组织体系。
（领办单位：陇东镇）
05
探索构建“互联互动”城市基层治理组织体系。
（领办单位：灵关镇）
06
探索试点“1+1+7”乡村基层微治理体系。
（领办单位：大溪乡）
07
探索构建“政民联动”大震大灾应急管理体系。
（领办单位：县应急管理局）
08
探索构建县域突发公共卫生事件应急管理体系。
（领办单位：县卫生健康局）
09
探索构建“三化管理”社会治安综合治理体系。
（领办单位：县委政法委）
10
探索构建“阳光政务”工作体系。
（领办单位：县政府办）
制度保障
一是要强化组织保障。完善领导体制和工作机制，成立了以县委书记、县长为“双主任”的县委城乡基层治理委员会，构建县乡联动推进城乡基层治理的工作格局，探索建立基层评议职能部门工作机制。
二是要强化运行保障。做好城乡行政区域调整改革“后半篇”文章，优化乡镇机构设置，加强乡镇司法所建设，推进乡镇行政执法体制改革，建立健全优化协同高效的乡镇工作运行机制。
三是要强化人才保障。通过加大基层公务员招录力度，实施选调生到基层一线培养锻炼制度，采取特设岗位等方式引进基层急需紧缺专业人才，建立乡村人才定向委托培养制度，培养造就一支懂农业、爱农业、爱农民的“三农”工作队伍等一系列措施，充分激发各类人才参与城乡基层治理的活力。
四是要强化投入保障。构建长期稳定的乡镇财政投入机制，健全主要与区域面积、人口规模、地理条件、经济状况、公共服务需求等因素挂钩的乡镇财政转移支付机制。
五是要强化激励保障。强化示范创建引领，做好全国、全省、全市乡村治理试点和示范村镇创建工作，开展乡村治理示范村镇创建工作，支持打造一批宜居宜业宜游的样板村。积极探索基层治理新模式，总结推广实践中的好做法好经验，定期申报评选表扬一批优秀乡镇党委、村（社区）党组织和优秀乡镇、村（社区）干部。
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