行業期盼已久的全國建築工人管理服務信息平臺將於11月12日啟用。
日前，住房城鄉建設部辦公廳印發《關於啟用全國建築工人管理服務信息平臺的通知》（建辦市函[2018]603號）。 文件指出，為貫徹落實《關於促進建築業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）有關要求，推進建築工人實名制管理，切實保障工人合法權益，住建部定於2018年11月12日啟用全國建築工人管理服務信息平臺。
文件強調，住建部將按照解決企業工資拖欠問題部際聯席會議關於保障農民工工資支付工作考核細則的有關要求，對各省平臺建設工作開展督促檢查，並對各省平臺建設情況進行考核。
實名制聯網時代將至！
啟用平臺的目的是什麼？
推進建築工人實名制管理，切實保障建築工人合法權益。
怎樣訪問平臺？
兩種訪問途徑。一是通過jzgr.mohurd.gov.cn域名訪問；二是點擊“住房城鄉建設部門戶網站”→“全國建築市場監管公共服務平臺”→“建築工人”欄目。
平臺將記錄建築工人哪些信息？
根據通知，將記錄建築工人的身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息。
通知要求，各省級住房城鄉建設主管部門要加快推進本地區平臺建設，完善相關管理制度，制定工作措施，加強建築工人實名制管理，及時記錄建築工人的類信息，逐步實現本地區房屋建築和市政基礎設施工程建設領域建設項目全覆蓋。對於暫未完成平臺建設的地區，可暫時使用住房城鄉建設部開發建設的平臺進行管理。
各地平臺建設可有明確時間要求？
2019年6月30日前實現與全國平臺中央數據庫的互聯共享。
《全國建築工人管理服務信息平臺數據標準（試行）》、《全國建築工人管理服務信息平臺數據接口標準（試行）》也以附件形式印發。
以工人實名制撬動建築業升級
建築工人實名制強化了監管、提高了門檻，從大局和長遠來看，它帶給工人的更多是保護與關愛。
建築業是國民經濟的支柱產業，也是解決就業的主戰場之一。我國建築業從業人員已高達
5000多萬人，大多為外出務工的農民工。他們用汗水澆築大廈，用雙手改造城鄉，辛勞付出令人尊敬。同時也要看到，當前建築業用工秩序不盡規範、工人水平參差不齊，行業監管也不夠有力。日前住建部發布《建築工人實名制管理辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），其用意正在於規範秩序、加強監管、維護權益，促進建築業長期健康發展。
長期以來，用工不規範是我國建築業的積弊之一。在一些人眼中，建築業從業門檻低，“來了就能幹、能吃苦就行”。一些企業將項目分包出去後，也對用工睜一隻眼閉一隻眼。結果，一些工人沒有經驗也能直接上崗，一些“雜牌軍”欠缺資質也能矇混過關。這不僅給施工帶來了風險，也給工程質量埋下了隱患。建築業要提檔升級，亟須對這種“零、散、亂”的粗放用工方式加以改革。
強化監管、規範用工，首當其衝的就是摸清底數。過去，由於用工季節性強、工種轉換快、人員流動性大，建築業用工情況有時成了“糊塗賬”。推行實名制，將建築工人的身份、文化程度、培訓經歷、技能水平、行為記錄、權益保障等信息登記入網、建立臺賬後，政府部門就能拿著“透視鏡”看行業，精細化管理也才有了可能。
根據《辦法》，到2020年，建築工實名制將在我國全覆蓋。屆時，未在全國建築工人管理服務信息平臺上登記，且未經過基本職業技能培訓的人員不得進入施工現場、從事建築活動。相信“數據天網”成型之後，用工再有什麼“貓膩”，工地再出現“編外人員”，上網一查便能發出“警報”。這將倒逼建築企業和用工單位自覺加強內部管理和技能培訓，引領農民工逐步轉型為現代技術工人，進而提高建築業的競爭力。
建築工實名制強化了監管、提高了門檻，從大局和長遠來看，它帶給工人的更多是保護與關愛。
當前，建築業用工大量採用勞務派遣，合同簽訂情況並不理想，這導致一旦發生事故、糾紛或欠薪，農民工往往有苦說不出。而按照《辦法》要求，項目用工必須核實建築工人合法身份證明，且必須簽訂勞動合同。有了白紙黑字，農民工權益便多了一道“護身符”。
有實名制作為基礎，再配套以其他措施，建築工的薪資、社保等也有望得到更好保障。未來，建築工要通過考勤機打卡上下班，應得薪資一目瞭然，避免了勞務糾紛；各地還可督促企業開設專項賬戶，由銀行代發工資，由此確保月清月結。此外，在實名制信息平臺上，政府部門為每位農民工建立了全國通行的“職業檔案”，可助其流動時能更快地找到理想工作。
讓實名制見到實效，首先得把制度落到實處。一來，得“真實名”，監管部門應通過抽檢、走訪等方式，防止一些單位弄虛作假鑽漏洞；二來，要“全實名”，做到制度覆蓋全國、信息不留死角，確保信息互聯互通，把大數據優勢充分發揮出來。
推廣實名制，只是建築用工制度改革中的一環。未來，各地還應切實推動建築業勞務企業轉型，逐步實現建築工人的公司化、專業化管理，以用工方式改革為產業升級注入持久動力，從而讓我國建築業由大到強、行穩致遠。
《 人民日報 》（2018年05月21日 19 版）
住建部強推的工人實名制，
您又準備好了嗎？
2017年住建部出臺“關於培育新時期建築產業工人隊伍的指導意見”（徵求意見稿）明確提出：取消建築施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質，實行告知備案制。
住建部公佈了《建築工人實名制管理辦法（徵求意見稿）》及《全國建築工人管理服務信息平臺數據標準（徵求意見稿）》。明確提出：自2020年1月1日起，未在全國建築工人管理服務信息平臺上登記，且未經過基本職業技能培訓的建築務工人員不得進入施工現場，建築企業不得聘用其從事與建築作業相關的活動。
而人工費在施工成本中所佔比例舉足輕重，是工程成本的主要組成部分之一。在取消勞務資質，強推建築工人全面實名制的背景下，您準備好了嗎?
住建部發布《建築工人實名制管理辦法》，建築企業不得聘用未登記的建築工人！
1、明確了建設單位、建築企業、監理單位等管理主體的職責，各級住建部門負責本行政區域內建築工人實名制管理工作，初步搭建起各市場主體和監管部門各司其職的職責體系。
2、自2020年1月1日起，未在全國建築工人管理服務信息平臺上登記，且未經過基本職業技能培訓的建築務工人員不得進入施工現場，建築企業不得聘用其從事與建築作業相關的活動。
3、已錄入建築工人實名制信息管理平臺的建築工人，3年以上（含3年）無活躍數據的，再次從事建築作業時，建築用工企業應對其重新進行培訓及信息錄入，否則不得進入施工現場，相關不良及良好記錄應予以保留。
4、建立建築工人管理服務信息平臺系統，並在全國範圍內實現實時數據共享，平臺系統應當包含建築工人基本信息（包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等）、從業記錄、職業技能培訓與鑑定管理、建築工人變動狀態監控、投訴處理、不良行為記錄、誠信評價、統計分析等方面的信息。
5、建築企業負責本企業和所承建項目的建築工人實名制管理的具體實施，並接受各級住房城鄉建設主管部門的監督檢查。根據用工方式的不同，管理辦法將建築企業劃分為兩類：承包企業和建築用工企業。
6、承包企業包括：工程總承包、施工總承包企業和直接承包建設單位發包工程的專業承包企業等三類企業，承包企業對所承接工程項目的建築工人實名制管理負總責：
（1）負責建立健全建築工人實名制管理制度，在施工項目部配備專（兼）職建築工人實名制管理員，負責現場專業作業人員實名制信息的登記與核實。
（2）承包企業施工現場應以第二代身份證為基礎核實採集本項目建築工人基本信息，記錄人員技能安全培育情況、出勤、完工數量質量和誠信評價等信息，切實落實相應的管理工作，維護建築工人的權益。
（3）承包企業應配備實現建築工人實名制管理所必須的硬件設施設備。有條件實施封閉式管理的工程項目，應設立施工現場進出場門禁系統，並採用生物識別技術進行電子打卡，落實建築工人實名制考勤制度。不具備封閉式管理的工程項目，應採用移動定位、電子圍欄等技術方式實施考勤管理。
（4）承包企業應在承接工程的項目部建立統一的建築工人實名制臺賬。實名制臺賬應包括每名建築工人的實名制檔案，實行電子打卡的還應保存電子考勤信息和圖像、影像信息，檔案應按規定期限進行保存。
（5）承包企業應統一管理建築工人實名制考勤信息，並及時準確的向有關行業主管部門上傳相關信息。
7、建築用工企業包括：使用自有建築工人的承包企業，建築勞務企業和專業作業企業等三類企業，建築用工企業是與建築工人簽訂勞動合同的直接管理主體：
（1）制定本企業建築工人實名制管理制度，落實合同中約定的實名制管理義務。
（2）在工程項目部現場配備專（兼）職實名制專管員，負責本企業派出的專業作業人員的日常管理，並按勞動合同約定發放工資，保障建築工人合法權益。
（3）建築用工企業應及時對本企業的建築工人信息進行採集、核實、更新，建立實名制管理臺賬，並按時將臺賬提交承包企業備案。
（4）建築工人進場施工前，應錄入建築工人實名制名冊。項目用工必須核實建築工人合法身份證明，必須簽訂勞動合同，並明確工資發放方式，可採用銀行代發或移動支付等便捷方式支付工資。
（5）建築用工企業可以根據數據標準建立自己的建築工人實名制信息管理平臺或系統，也可以直接應用住房城鄉建設主管部門提供的系統進行數據錄入。
取消勞務資質，設立專業作業資質，實行告知備案制，大力推動建築業農民工向建築工人轉變！！
2017年住建部出臺“關於培育新時期建築產業工人隊伍的指導意見”（徵求意見稿）明確提出：
1、逐步建立施工承包企業自有建築工人為骨幹，專業作業企業自有建築工人為主體的多元化用工方式。
2、取消建築施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質，實行告知備案制。
3、放寬市場準入限制，鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業企業轉型。
4、施工總承包企業要建立建築工人實名制管理制度，明確管理職責，對進入施工現場建築工人實行實名制管理，記錄建築工人的身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息。
5、建立行業、企業、院校、社會力量共同參與的建築工人職業教育培訓體系。創新考培模式，技能鑑定機構應充分依託大中型項目開展技能鑑定。
6、加強對現場作業人員的技能水平和配備比例監督檢查，要將相關情況與市場準入、招標投標、誠信體系、評價評優等掛鉤。
7、推行工程款支付擔保制度，建設單位要求承包單位提供履約保證金的，應向施工承包企業提供相應的支付擔保，採用經濟手段解決工程款支付不及時導致拖欠建築工人工資問題。
8、施工總承包企業要將勞動合同信息納入實名制管理，嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。
9、建立健全與建築業相適應的社會保險參保繳費方式，施工企業（包括專業作業企業）應在勞動合同的薪酬中列明用於建築工人參保所需費用，依法為建築工人繳納社會保險。
10、根據建築業特點和實際制定五年和十年支持建築業工人培訓專項資金中長期規劃。企業應當在工程造價中明確相關費用用於工人技能培訓。
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