早在此前，俄罗斯战略火箭兵司令令什瓦琴中将曾宣布，将研发一种新型的战略洲际导弹，以替代即将退役的SS-18“撒旦”、SS-19“短剑”型号的洲际导弹。据了解，SS-18是有史以来最强大的导弹，其发射重量为78吨，射程为三叉戟2导弹的两倍，拥有“大地毁灭者”的称号。SS-19是第四代洲际导弹，可携带性能先进的分导式弹头，威力同样强悍。在进入21世纪后，这两款导弹即将面临退役，俄军随即推出了RS-28新式导弹的研制工作。
近期据俄国防部长绍伊古称，经过多年的研发，俄目前已经完成了对于RS-28“萨尔马特”导弹的现代化改造工作，预计将很快的进入批量生产阶段。同SS-18、SS-19这两款导弹相比，RS-28的射程进一步提高，达到了骇人听闻的1.8万公里，射程覆盖地球上的大多数国家。在具体性能方面，RS-18可携带10个重型或15个中型分导式核弹头，能够以超音速飞行速度对敌方目标进行打击，且RS-28可突破现役的所有导弹防御系统，包括美国倾力打造的反弹道导弹拦截网。
从公开披露的消息得知，RS-28主要的“假想敌”有两个，一个是西欧，另一个是美国。因此，针对这两个“假想敌”，俄军方专门研制了两套方案，RS-28也采用了“一体两型”的设计思路。其中，针对美国的型号为三级构型，具备将10吨载荷从极地发射到美国本土的能力。值得一提的是，RS-28采用的是高超音速滑翔弹头YU-71，这款弹头的末端突防速度可达25马赫，任何国家的防空网都无法做到有效拦截。
西方媒体曾称，一枚RS-28可摧毁像法国一样大的中型国家，所造成的破坏力是非常恐怖的。一旦这种导弹批量生产，将对欧美国家构成巨大威慑，美国在军事领域对美保持的战略优势也将荡然无存。目前，俄军方计划未来装备50枚左右的数量，未来将构成俄罗斯陆基战略导弹的中坚力量。
不过，随着世界各国对核武危害的认知越来越深刻，对削减核武的呼声也越来越高，俄军的RS-28将成为其他国家人们口诛笔伐的对象。因此，在RS-28进入批量生产阶段后，美俄之间关于核削减的谈判将变得越来越复杂。
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