《周礼》是一部讲述了周代官职制度的文献，是十三经中的一部大经。关于它的成书年代和作者，迄今任然是争议缤纷，上尚无定论。《周礼》的礼，包含了周代诸侯国的治理、土地政策、经济制度、风俗文化、军事、刑法和礼仪等，“礼”是一个集合体。
周礼
根据五行，天地成位，阴阳变化的原理。分设了“天官”象征天，以主治；分设“地官”象征地，以主教；按照天地四时的变化设置了“春官”、“夏官”、“秋官”、“冬官”。
六典
1、治典，大宰所掌治理政务的法典；
2、教典，大司徒执掌教化的各种法典；
3、礼典，大宗伯所执掌有关于五礼（吉礼、凶礼、宾礼、军礼、嘉礼）的法典；
4、政典，大司马所执掌用军事安定天下的各种法典；
5、刑典，大司寇所执掌刑罚的各种法典；
6、事典，大司空执掌营造都邑、城郭、宗庙、宫室和车服等器械的法典。
六典
以八法管理治理官府
一、官属，非官员家属，是六官的隶属官（天官有六十三属官，隶属于大宰；地官有七十八属官，隶属于大司徒；春官与七十官属，隶属于大宗伯；夏官有七十属官，隶属于大司马；秋官有六十六属官，隶属于大司寇；冬官以《考工记》替补，有三十二种，分为六类工匠）。官属的构思，其目的是为了使官府的组织趋于合理化，系统化，便于更好的治理王邦政事；
二、官职，六官所执掌的职事、职责：
1、天官主治，负责邦国的治理，平均万民的负担，调节邦国的财政等；
2、地官主教，用德行、礼教教化人心，使得人民善待宾客，温良恭顺；
3、春官主礼，用礼仪规范臣民，使得君臣关系稳定，人民和睦相处；夏官主政，平服天下，让人民得到公平的待遇；
4、秋官主刑，负责王邦的刑法，制止诸侯国的叛乱和反逆，督查百姓，剿灭盗贼；
5、冬官主事，负责生产各种物品，让国家富足。
官职这一法则用分辨王邦的政事职责。
三、官联，即是官府六种协同会办王邦中重大事务的制度。分别是：
1、祭礼的协同办理；
2、招待或者接待宾客（前来访问的使者）的协同办理；
3、关于饥荒等的救济和君王的丧礼协同办理；
4、关于军旅事务的协同办理；
5、有关于徒役、田猎等事务的办理。
六官联合办事，加强了六官之间的联系，避免重大事务处理时的独断专横，增强了政事的透明度。
四、官常，六官平时执掌的本职的事务。
五、官成，官府按律办事的方式、成文条例。如：
1、通常百姓有赋税、劳役的纠纷争执时，官府要根据相关的户籍（伍籍）进行判断；
2、在有关军旅、田猎事务中，官府负责统计人数、检查兵器、考核军旅田猎，以备查询听断；
3、在闾里发生土地纠纷时，官府要依据户籍和地图判断；
4、当人民发生债务纠纷时，官府要依据契约、借券来听断；
5、在发生俸禄和爵位争执时，官府要根据礼籍、策命进行判断；
6、发生买卖的纠纷时，官府要依据双方的券书来判断；
7、官府的财物出入有争执时，要依据会计、薄书来判断。
官成目的就是让官府按照律例治理王邦的政事，给官府秉公办案办事提供事实依据。
六、官法，各个官府按照自己的职务、权限所定的法则、制度、礼数治理王邦的政事；
七、官刑，惩戒官吏的刑罚；
八、官计，考核官吏政绩。如：
1、考核官吏是否忠于职守；
2、考核官吏是否能坚决推行王邦政令；
3、考核官吏是否能勤劳、谨慎处理政事；
4、考核官吏是否公正正直、廉洁奉公；
5、考核官吏是否遵守官法；
6、考核官吏是否能明辨是非等。官计是约束官员，严格自律的重大措施。
八则治都鄙，治理京畿之内的采邑
1、祭祀，祭祀社稷，先君等的制度。爵位不同，祭祀的神灵也不同，爵位越高，祭祀的神灵越尊贵。在祭祀中不能僭越乱祭祀；
2、法则，都鄙的官府制度。京畿之内公卿士大夫等的府邸，车服是有等级之分，以此来统御官吏不能僭越上谕；
3、废置，罢免无能，推举贤能的制度。避免官吏随意任免；
4、禄位，俸禄爵位，以此来激励官员，可以做到人尽其用；
5、赋贡，征收贡赋的制度，以此调节财税的收支；
6、礼俗，约束百姓，引导其向善；
7、刑赏；
8、田役，用来调整民力，避免任意征调。
用八柄驾驭群臣
八柄是君王手中的八种权力
1、爵，公、侯、伯、子、男、卿、大夫、士。授予官员爵位，以次显示他们的尊贵；
2、禄，授予官员的俸禄，使得他们生活富足；
3、予，赐予、赏赐。以使得到赏赐的官吏受到恩宠；
4、置，提拔、安置。以此来鼓励被提拔者砥砺贤行；
5、生，赦免死罪。犯下死罪的人在为王亲属、为王故旧、德行崇高、才能特殊、曾立大功、地位尊贵、为国操劳多年、为先朝之后而今为国宾等的情况下可以赦免其死罪；
6、夺，剥夺没收犯罪者的家产，以此惩罚他们；
7、废，对犯罪的官吏，剥削罢免其职位；
8、诛，诛杀有过之人。
以八统诏王统御天下万民
1、亲亲，亲近亲族；
2、敬故，敬重故旧；
3、进贤，举荐贤能之人；
4、使能，任用有才能之人；
5、保庸，安抚有功之人；
6、尊贵，尊重有声望地位的人；
7、达吏，提拔勤能的小吏；
8、礼宾，以礼招待来朝的使者宾客。
以九职任用天下万民
九职，九种职业是任民之法。
1、三农，在三种地理环境在从事农业生产的农民（高地、湿地、平地）；
2、园圃，在园地中种植蔬菜瓜果的人；
3、虞衡，在川泽山林中从事生产的人；
4、薮牡，畜牧为职业的人；
5、白工，手工工匠；
6、商贾；
7、嫔妇，织造布帛的妇女；
8、臣妾，卖身为奴的贫民;
9、闲民，没有固定的职业，为人雇佣的人，如今街上揽活的短期工人。九种职业也是征收赋税之法。
财政收入来源——九赋
1、邦中之赋，国都之内的赋税；
2、四郊之赋，国都郊外百里之内区域的赋税；
3、邦甸之赋，国都郊外百里之外两百之内区域的赋税；
4、家削之赋，王城郊外两百里之外三百里之内区域的赋税；
5、邦县之赋，距离王都三百里到四百里之间的地区赋税；
6、邦都之赋，距离王都四百里到五百里之间的赋税。以上都是土地税；
7、关市之赋，由司关、司市向商贾征收的赋税；
8、山泽之赋，向从事山泽生产的人征收赋税；
9、弊余之赋，年终官府公用后结余的财物。
调节平衡财物的用度——九式
九种使用财物的法则：
1、祭祀之式，在祭祀时使用财物；
2、招待宾客使者时，使用财物，不同宾客招待规格不同；
3、丧事、灾荒赈灾、外敌侵犯时使用财物的法则；
4、制备王的衣服、车马仪仗、饮食之物时使用的财物的法则；
5、工事之式，加工制作物品使用财物的规则；
6、聘问准备礼品时使用财物的法则；
7、饲养马牛而开支使用财物的法则；
8、给官吏发放俸禄而使用财物的法则；
9、君王特恩赏赐宠臣使用财物的法则。
九种纳贡的方式——九贡
各个诸侯向王进贡的财物：
1、进贡祭祀所需的物品；
2、进贡王招待宾客所需的物品；
3、进贡宗庙所需的器物；
4、进贡王聘问时所要制备的物品；
5、进贡各种竹、木材；
6、进贡金玉龟贝之类的物品；
7、进贡制作衣服所需的材料；
8、进贡好玩的物件；
9、进贡当地的土特产之物。
九两系邦国之民
九种协调双方关系的方法：
1、有封地的诸侯，以牧养民众而得到民众的拥护；
2、长官，以爵位的尊贵而得到民众的尊敬；
3、师，有德行才艺并能够教导他人的人，即是老师。因其贤德而得到民众的尊重；
4、儒士，通晓儒家经典的并能训导教育他人的士子，以其道艺而取得民众的热爱；
5、宗，族长，以其团结族人而得到民众的尊重；6、主，即是给他人提供方便的人，取得民众的感恩；
7、吏，官吏，因其擅长治理而取得民众的爱戴；
8、友，即是朋友，担保者，以其可以托付信任而取得民众的信任；
9、薮，管理川泽山林的官吏，因其能让百姓使用山林川泽等资源而得到民众的称赞。
大宰
天官之系的官员，主掌治理国政。所有属官职，上至大宰，下至夏采，共有六十三种。其中官职最高为大宰，由卿一人担任，是六官之首，百官之长，掌理天下政务，辅助君主治理天下社稷。
小宰
是大宰的副手，执掌设立王宫的刑法禁令等条例，协助大宰施行六典、八法、八则、九贡、九赋、九式，辅助大宰考核天下诸侯等的政绩，平衡节制王邦的财物用度。
宰夫
掌理治朝的法令、朝仪，规定三公六卿、大夫的位置，制定朝臣上书奏事的先后次序。执掌百官的考核，按照治法考核各地官吏，审核他们的财政收支等等情况。
《周礼》之天官系列官职。上至账务全局的大宰，下至掌管王服饰鞋子的屦人。所构想的官职架构详细，面面俱到。给后世朝代设置官府机构提供了参考。
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