2019年來，鄧州市檢察院立足本地社區矯正人員年均800餘人、分佈在28個鄉鎮（街道辦）的實際，針對監督工作量大與刑事執行檢察干警數量不足之間的突出矛盾，積極建立和推行“四個二”工作機制，充分利用信息化手段，持續加大社區矯正監督工作力度。2019年，在矯人員重新犯罪3人且均為交通肇事犯罪，與2017年的7人、2018年的5人同比分別下降57%、40%，取得明顯成效。
一是搭建兩個平臺，夯實基礎。
王興華主任查看社區矯正平臺系統
根據省、市檢察院加強社區矯正智慧檢察系統建設的部署要求，積極與鄧州市政府大數據中心協調對接，與聯通公司商洽技術協作，完成了與司法局社區矯正中心專網的連接，實現了數據互聯互通。同時，為更有效整合大數據資源，與司法局積極溝通協調，獲得了社區矯正監管平臺的使用權限。藉助這兩個信息化平臺，該院強化社區矯正信息和數據篩查比對，核實服刑人員信息，促進了問題早發現、監督再深化。2020年初通過兩個平臺數據的交叉比對，發現李某收等4人在刑事判決（刑事裁定）書生效後，未按照《社區矯正實施辦法》的規定，在法定期限內到鄧州市司法局報到，並且超過一個月；賈某玲等4人暫予監外執行期限屆滿但刑期未滿，鄧州市司法局未按規定提出收監執行建議。我院第一時間發現上述情況後，立即建議鄧州市司法局向原判人民法院提出收監執行的建議，均已被採納。
二是實行兩項機制，重點發力。
幹警與收監人員談話
為強化政法各機關在社區矯正工作中的銜接配合，防止工作脫節斷檔，該院牽頭與法院、公安局、司法局會籤、推行《關於加強社區矯正工作銜接配合管理的實施辦法》。同時，在認真實施該辦法的基礎上，針對社區矯正中部分罪犯依法應收監但執行起來困難重重的突出問題，積極協調政法各機關強化工作合力，逐步形成了“應收監執行罪犯抓逃機制”：（1）由檢察機關督促司法所將生效的法律文書送達當地派出所；（2）由檢察機關督促派出所以生效法律文書為依據對罪犯進行網上追逃；（3）在發現該罪犯後，由檢察機關協調並監督鄧州市司法局派出車輛和保障經費，當地派出所派出兩名工作人員前去解押的抓逃模式。通過實行這兩項機制，2019年以來，依法監督湍河街道辦轄內的吳某玉、構林鎮轄內的劉某勤等6名被裁定收監執行的社區矯正罪犯收監執行，有效維護了法律權威。特別是罪犯張某陽於2014年4月28日已被法院裁定收監執行，但仍脫逃長達5年時間，通過兩項機制運行最終於2019年5月15日將其成功抓獲，這維護了法律的權威和刑罰執行的公平公正，也彰顯了檢察機關法律監督的責任擔當。
三是運用兩種手段，嚴密過濾。
幹警在社區矯正中心送達文書
為確保社區矯正監督的針對性和實效性，經與司法局會商，由其每月向該院報備各鄉鎮司法所的社區矯正工作計劃，並將臨近鄉鎮的社區矯正人員集體學習、報到時間安排在同一日，該院對照計劃、分區域集中實地檢查。針對疫情防控嚴峻形勢，又及時建議司法局取消集中點驗學習、社區服務等活動，實行定位打卡、網絡學習等，確保“停工不停矯”。在實地監督的同時，該院充分利用信息化手段彌補實地監督缺陷，通過數據互聯互通、社區矯正監管平臺努力實現監督無死角，特別是對手機越界、離線的社區矯正人員先電話溝通，如其不能合理解釋，則通過移動公司對其手機定位，確定所處方位，進而判定是否脫漏管，最終綜合研判出疑似脫漏管人員。在今年2月新冠肺炎疫情防控最緊要的階段，該院運用上述方法，排查出高集鎮司法所轄內賀某、張某越未按規定報告居家情況，李某建聚眾賭博；陶營鄉司法所轄內呂某敏人機分離；孟樓鎮司法所轄內周某陽未辦理請假手續到湖北襄陽市探親，後因疫情一直滯留襄陽市。經嚴格監督，司法局對賀某等4人作出警告處分，對情節嚴重的周某陽提請公安機關作出治安拘留七日、罰款300元的處罰。
四是依託兩大系統，精準查糾。
幹警在社區矯正中心送達回覆文書
對社區矯正監督中確定的疑似脫漏管人員，該院先將該相關信息錄入檢察機關統一業務應用系統並創建調取證據通知書，之後通過公安機關的超級搜索等平臺搜索出疑似脫漏管人員的活動軌跡，並固定證據，依靠紮實的證據，監督司法局依法處理。如通過以上兩大系統，核查出劉集鎮司法所轄內社區矯正人員李某和都司鎮司法所轄內社區矯正人員王某樂脫離監管超過一個月，監督司法局依法提請法院對其作出收監執行裁定；核查出張樓鄉司法所社區轄內社區矯正人員劉某超在未辦理請假手續的情況下擅自乘坐火車前往河北，監督司法局給予其警告處分。
通過推行“四個二”工作機制，充分利用信息化手段延伸監督觸角，完善監督網絡，實現與社區矯正機構專網互通，構建遠程監督體系，更好實現了檢察機關在社區矯正人員交付、監管、解除全過程的監督職能和監督地位，有效防範脫管漏管、違規越權等現象發生，維護了我國非監禁刑罰執行的嚴肅性和權威性，提升了社區矯正檢察的質量和效果，保障了法律的正確實施，維護了憲法和法律的威嚴，為更好更快建設鄧州市丹江口庫區區域中心城市保駕護航。
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