2020年是全面建成小康社會的收官之年，脫貧攻堅更是實現全面小康的重中之重。自2019年5月鎮坪縣正式脫貧摘帽後，該縣緊盯剩餘貧困人口，全面摸排邊緣戶、監測戶，針對大病、重殘、兜底、低收入、獨居老人五類人返貧風險較大，鞏固脫貧較難問題，該縣通過積極研判分析，建立清單式防返貧措施，“兩不愁三保障”質量不斷提升，實現了持續脫貧不返貧目標。
建立“五類人群”清單，確保對象準實
加強貧困監測，制定出臺《鎮坪縣防止返貧和新增貧困人口監測實施方案》，建立戶申請、村發現、鎮報警、縣錄入、部門預警的貧困人口實時監測體系，全面掌握農村戶籍常住人口生產生活狀況，做到“早發現、早研判、早監管、早解決”。
在建立監測戶和邊緣戶臺賬的基礎上，適當拓展重點監測範圍，將大病戶、重殘戶、兜底戶、低收入戶、獨居老人戶全部納入重點監測範疇。通過全面摸排、定期核查、日常監管，逐村建立“五類人群”重點監測清單，逐級彙總建賬，實行動態管理，確保一個不漏，守牢返貧致貧“底線”。
建立“發展資源”清單，確保資源用實
以村為單位，以戶為基礎，全面摸清自然、人力、崗位、設施、政策資源等底數，逐村建立幫扶資源清單，根據資源狀況、發展基礎、市場潛力和發展意願，科學制定村、戶幫扶計劃。
依託村集體和“五類人員”資源，深挖潛能，實施產業優先發展、項目優先保障、資源優先利用、崗位優先安置措施，由村“兩委”根據各村產業就業、企業幫帶和集體經濟等實際，優先將“五類人群”嵌入產業鏈條、實現就近就業、落實公益崗位，鼓勵經濟實體優先實施幫帶，做到一戶一法、一人一策、人崗相宜、人盡其能。
建立“保障措施”清單，確保幫扶紮實
圍繞“三落實”“三精準”和“兩不愁三保障”等重點，紮實開展“一查一補兩落實”行動，鎖定問題短板，掌握髮展需求，逐村建立保障措施清單，逐級實行掛圖作戰。持續夯實常委聯鎮、部門駐村、幹部包戶“三聯包抓”和“總隊長+總督查長”責任機制，推行“六個一”機制，全面夯實脫貧攻堅責任。
加大涉農項目資金整合，按照補短、強弱、提升的先後順序，及時下達年度涉農整合項目資金計劃，優先保障農村發展。同時，每村安排不少於10萬的產業獎補資金，建立“六定”基礎設施管護機制，全面落實新民風制度，做到資金、項目、機制、人員保障“四到位”。
建立“政策落實”清單，確保政策落實
圍繞“八個一批”扶貧政策，逐戶逐人進行分析研判，分層級建立政策落實清單，分行業建立政策兌現清單，實現了扶貧政策與扶貧對象的精準對接。堅持用好用實兜底保障政策，對“五類人群”中符合五保條件的及時納入五保供養，生活收入確實較低無來源的及時納入低保兜底，生活出現臨時困難的及時給與臨時救助，保障基本生產生活。
全面開展農村戶籍人口和常住人口信息比對，逐一核對研判疑似問題，逐一核准標註情況說明，讓扶貧政策落實和人口信息實現“兩清”，建立縣、鎮、村、戶四級扶貧政策落實排查問題臺賬，逐一制定針對性措施，全部限期整改到位，實現了政策落實無偏差、對象兌現零錯誤。
建立“幫扶任務”清單，確保責任壓實
按照村發展計劃，建立村級幫扶任務清單，創新推行“縣委書記+鎮黨委書記+集體經濟合作社”“縣長+局長+企業”“鎮長+互助資金協會”模式，健全以產業訂單、勞務訂單、託管經營、股份分紅為主的益貧帶貧機制，實現了“一村一企一產業”、村集體經濟股份合作社、互助資金協會“三位一體”全覆蓋，帶動貧困戶和搬遷戶持續增收。
按照人均增收1000元的目標，由幫戶幹部與幫扶對象制定幫扶計劃，經村“四支隊伍”審核後進行簽字背書，形成戶級幫扶任務清單，納入幹部年度考核。同時，直接安排村“四支隊伍”人員幫扶和監測“五類人群”，切實提高幫扶質量，確保所有貧困人口穩定脫貧不返貧，所有群眾持續增收不致貧。（記者 李孝華 通訊員 何丹 裴耀宇）
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