慄清振 邱燕超
選好選優設備推動電網高質量發展
——《國家電網公司關於提升採購設備質量的若干意見》解讀
在國家電網公司2018年度工作會上，國家電網公司黨組向全系統發出了新時代踐行“人民電業為人民”的呼籲倡議，著力推進電網高質量發展，大力實施質量強網戰略，建設本質安全電網。設備質量是電網安全穩定運行的物質基礎，“選好選優”設備是實現質量強網、推動企業高質量發展的關鍵。全面提升採購設備質量，既是全面貫徹落實質量強網戰略的重要舉措，也是電力工作為民出發、為民所想，服務社會、服務民生，落實“人民電業為人民”的具體體現。《國家電網公司關於提升採購設備質量的若干意見》（簡稱《意見》）的發佈，為保障提升採購設備質量，推動電網高質量發展奠定了基礎。
選好選優設備 是質量強網的重要基礎
國家電網公司認真貫徹黨的十九大提出的“必須堅持質量第一，效益優先”“質量強國”的基本方針，落實中央經濟工作會議“推動高質量發展”的精神，打造“結構合理、設備優良、技術先進、管理科學”的本質安全電網。為持之以恆建設本質安全電網，國家電網公司持續開展提升採購設備質量工作，物資管理工作的作用和責任重大。
提升設備質量工作是實現發展質量轉型的關鍵，同時也是貫徹落實電網發展“設備好、結構好、技術好、管理好”的要求。不僅如此，提升採購設備質量，“選好選優”設備既是體現“國網擔當”責任，也是建設具有卓越競爭力的世界一流能源互聯網企業的具體實踐。
當前我國正處於國民經濟轉向高質量發展的新階段，這要求國家電網公司加強設備質量管控，全面提升採購設備質量、技術標準，提升電網裝備水平。以提升設備質量為導向，國家電網公司物資部從優化招標採購策略、提高質量管控能力等方面進行深入研究，著力推進國家電網公司物力集約化管理，把好採購設備入口關，選好選優設備，保障電網和設備本質安全。
為保證出臺政策及措施科學可行，保障設備採購質量，在系統分析採購設備質量管控情況、瞭解各省電力公司質量管控措施、借鑑內外部優秀管理經驗的基礎上，國家電網公司物資部先後召開了專家座談會、業主單位座談會、部分供應商座談會，全方位充分聽取了各方意見建議，保障了《意見》制定過程科學嚴謹、充分全面。
“在此基礎上，物資部認真分析研究，綜合相關專業管理要求，起草《國家電網公司關於提升採購設備質量的若干意見》，並經多方討論於2018年1月15日正式下發各單位執行。”國家電網公司物資部計劃處處長李阿勇向中國電力報記者介紹說。《意見》的出臺，為選好選優設備明確了頂層制度設計，指明瞭工作方向。
多措並舉 構建一體化質量協同管控機制
“要按照‘誰主管，誰負責’‘管業務必須管質量’的原則和要求，突出業主單位的質量監督主體責任，落實各級相關業務部門的設備質量監督和保證管理責任，真正建立起覆蓋全業務流程的一體化設備質量監督協同機制，建立設備質量一體化監督機制。”李阿勇接受中國電力報記者採訪時說。
《意見》圍繞“提升採購設備質量”全方位開展工作，創新提出保障設備質量的具體措施。“針對採購設備質量管理的重點環節，創新提出建立設備質量管控一體化協同機制，實行‘班車制’+‘專車制’採購保證設備合理採購週期，在評標環節應用運行績效評價結果，實施分級分類差異化採購，完善物資質量監督管理體系，創新監造抽檢工作機制和強化地（市）、縣公司物資管理職能。”李阿勇說，《意見》從建立提升採購設備質量協同機制、深化設備技術標準應用、優化採購策略和評審規則、強化設備監造抽檢質量管控、完善採購設備供應商管理、加強採購設備管理隊伍建設等六個方面，提出22條具體措施。
22條具體措施堅持資產全壽命週期管理理念，積極構建現代（智慧）供應鏈體系，建立採購設備質量工作協同機制，從規劃設計、資金投入、技術標準、設備選型、採購策略、檢測能力、評估評價、供應商管理等各方面，圍繞“提升採購設備質量”，持續在標準、技術上有新的、大的提升。
目前，國家電網公司物資部就落實《意見》進行了組織部署。以《意見》為綱領，細化分解任務，修訂完善招標採購文件和評審規則，重點在採購策略優化、質量監督管控、加大不良供應商懲處等方面迅速優化、調整各項措施，將有關採購策略落實體現到採購管理全過程，確保策略調整落地見效。
為夯實設備質量基礎，把好採購設備入口關，選好選優設備，保障電網和設備本質安全，國家電網公司物資部同時通過強化物資質量監督管控，加大監造抽檢和巡檢工作力度，嚴肅質量問題追責處理，建立閉環聯動機制，督促供應商重視產品質量，物資質量水平得到有效提升。
據瞭解，國家電網公司還將建設設備質量大數據分析平臺，全面收集質量數據，建立涵蓋供應商生產規模、技術水平、質量體系、營銷業績、成本價格、合同執行、售後服務、運行績效等多方面、多維度的綜合評價體系，全面客觀公正反映供應商綜合能力。
圖片來源汙網絡
協作共贏 引導供應商提升產品質量
《意見》的出臺與落實，一方面加強了國家電網公司內部各專業間橫向協同，建立了一體化質量協同管控體系，另一方面引導廣大供應商自覺提升電網設備質量，提高誠信意識，落實供應商的質量保證主體責任。
“從公司近期的集中採購結果統計數據來看，質量提升效果已初步顯現。”李阿勇表示。近期國家電網公司提升質量從三個方面開展工作，一是全面提高各類物資的技術評審權重，重點突出了供應商技術參數響應；二是擴大資格預審範圍，優選配網物資供應商，開展綜合績效評價，提升績效評價在技術評審中的權重比例，並修訂了《供應商不良行為處理細則》，針對突出問題，提高了處罰標準；三是加強抽檢，排查質量隱患，嚴格質量監督，充分發揮業主職責，把好設備出廠關，保障入網質量。
“設備質量是安全電網的本質基礎，也是實現人民美好生活的保障，國家電網公司亦將擔負起更多責任，堅定不移地走高質量發展之路，為全面建成‘一強三優’現代公司，建設具有卓越競爭力的世界一流能源互聯網企業提供堅強物力支撐。”李阿勇接受中國電力報記者採訪時說。堅決貫徹落實《意見》，是當前和今後一個時期物資管理工作的重點，堅持標本兼治，既打好基礎又注重長效，將“選好選優”設備、推動電網裝備邁向中高端作為工作的重中之重，持之以恆提升電網本質安全水平。
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