本文所指的“政府融資平臺”引用《關於加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》（國發[2010]19號文）定義，指“ 指地方政府為了籌集用於城市基礎設施建設的資金，所組建的城市建設投資公司（通常簡稱城投公司）、城建開發公司、城建資產經營公司等各種不同類型的公司，這些公司通過地方政府所劃撥的土地等資產組建一個資產和現金流大致可以達到融資標準的公司，必要時再輔之以財政補貼等作為還款承諾，重點將融入的資金投入市政建設、公用事業等項目之中。”。
地方政府融資平臺普遍採取的三種操作模式籌集資金用於基礎設施建設項目：
一、是地方政府通過土地等資產注資成立融資平臺公司，再通過資產抵押得銀行、信託貸款，進行基礎設施建設；
二、是以地方政府和融資平臺公司簽訂的基礎設施建設回購協議作為政府信用背書，向銀行、信託籌集資金；
三、通過城投債融資，即地方融資平臺作為發行主體發行的債券，包括公募性質企業債（城投債）（短期融資券）、私募性質也叫定向融資工具。發行人原則上應滿足發行人為地方國有企業，發行人的主營業務應包含但不限於公益性或準公益性項目兩個標準。城投債的發行更多應關注的是信用評級中可以包含的資產種類。
前述兩種方式是平臺公司直接對接銀行、信託等金融機構， 普通個人投資者是無法參與的，所以本文則詳細介紹城投債融資幾種方式，僅供參考。
1、企業債（城投債）
企業債券是企業依照發行程序發行，約定在一定期限內還本付息的債券。《公司法》規定，股份有限公司、國有獨資公司和兩個以上的國有企業或者兩個以上的國有獨資主體投資設立的有限責任公司，為了籌集生產經營資金，可以發行公司債券。
城投債作為企業債中相對特殊的債券，不完全等同於一般的企業債。發行城投債所需具備的要素很多
發行規則
城投債發行除了受《企業債券管理條例》、《證券法》、《公司法》等企業債發行條件的約束外，還必須遵守《國家發展改革委關於推進企業債券市場發展、簡化發行核准程序有關事項的通知》、《國務院關於加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》、《進一步規範地方政府投融資平臺公司發行債券行為有關問題的通知》、《國家發改委辦公廳關於進一步強化企業債券風險防範管理有關問題的通知》等法規條文的約束。
地方融資平臺城投債發行主要受到以下幾個財務因素限制：（1）淨資產規模。股份有限公司的淨資產不低於人民幣3000萬元，有限責任公司和其他類型企業的淨資產不低於人民幣6000萬元；累計債券餘額不超過企業淨資產的40%；（2）淨利潤水平。最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券1年的利息；
具有發行規模大、利率低、期限長特點的城投債一直呈現擴張趨勢。通過城投債募集的資金於基礎設施建設固定資產投資佔比已由2008年的3%升至22%，2012年城投債的發行數量和規模出現量的飛躍，通過城投債募集資金的規模接近2011年募集的3倍。到了2014年，共發行城投債2282支，募集金額25108億元，城投債的發行數量和規模處於爆發期。
參與方式：通過證券股票賬戶，打開股票軟件，裡面有債券，有些軟件分為滬市債券、深市債券。跟買股票的方法是一樣的。選擇好想買的債券，然後輸入想買的數量，購買就可以了，年化利率5%左右 。
二、定向融資
定向融資計劃是指平臺公司通過金融資產交易中心備案發行，特定投資者以非公開方式募集和轉讓，約定在一定期限還本付息的債權性類固收產品。
此類產品，一是可以形成合法有效的債權債務關係，合法合規的進行產品創新；二是解決了資質較好企業的融資需求。另各地方金融資產交易中心備案發行的“定向融資計劃”除需嚴格審核融資平臺公司的各項資質，還款來源，還款能力等，往往還會要求有被各大評級機構評為AA平臺公司為產品如期兌付提供無條件不可撤銷連帶責任擔保，且要求發行方辦理抵質押 相關風控措施，以確保投資人的本息兌付。
定向融資計劃中金交所的職責
- 金交所為定向融資計劃的備案機構，允許備案才能募集；
- 設立獨立的監管賬戶，託管在交易所；
- 對發行平臺公司盡調，並且有發行規模限制，投資者人數不得超過200人；
- 定向融資計劃發行完成後，需在金交所登記共同管理；
- 定向融資計劃需通過金交所網站或合格投資人專區披露相關公告；
- 督導發行平臺公司辦理抵質押相關風控措施以按時兌付；
- 如遇發行方違約，增信方需要代為償付或者處置抵質押擔保物進行償付，金交所會協助投資者進行維權，確保定向融資計劃的本息兌付。
定向融資計劃的優勢
參與方式： 通過承銷機構瞭解購買，簽署認購協議，轉賬至平臺公司監管專戶，一個月內領取投資確認函，年化利率8-10%
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