宋代的官员为何没有“案牍之劳形”呢？
我们都学过宋代文豪欧阳修的《醉翁亭记》，对“醉翁之意不在酒，在乎山水之间也”这句千古名句耳熟能详。然而身为滁州太守的欧阳修为何可以游于山水醉于美景呢？按说作为一郡长官的人不都是每天忙于“为百姓谋福祉，为为国家计太平”吗？这就要从宋代实行的“三者分离”的制度说起了。
什么叫做“三者分离”呢？即“官、职、差遣”三者互不联系，而这种奇怪的行政体制则是因为宋太祖取得后周政权时，为安抚人心，将前朝官员全部保留下来，给予其同样的薪资待遇，尽管旧的机构和人员留了下来，可宋太祖并不放心这帮人，怎么办呢？就另外派遣官员去做事，以达到官僚系统全面换血的目的。另外“官、职、差遣三者分离”是头衔、职务、执行分离，与现代的“三权分立”有本质的区别。
中国古代的官阶制度，就属于级别分等。级别在古代叫品级或官品古代有种叫“三公三少”的官，三公分别是太师、太傅、太保，三少分别是少师、少傅、少保，级别很高，待遇也好，且受人尊重，看到皇帝不用下跪，还有茶喝。但受到尊重并不代表你有权啊，这六种都属于荣誉头衔，像唐代的姚崇、狄仁杰等人，三品的官权利还极大，无论是古代还是现代，看一个官员是否会重用了，不是看他的官品和级别，而是看他的职务，因而品级大小，待遇高低，不代表你做的事。
“职”并不都是职务，而是虚衔，如学士，直学士、待制等都不是职务，学士呢本身没有什么实权，也属于荣誉称职，例如包拯，就曾被授予龙图阁直学士。此乃“官、职、差遣”中的“职”。而宋朝的实际职务则是用“差遣”通常都是临时委派，所以判、知、管沟、权、提举，提辖等字样，如“知州”意为知某州军州事。所以欧阳修可以游山玩水不用有案牍劳形了，事务交给通判这个二把手做了，主官也只能去当醉翁了。
综上所述，赵匡胤推行的这些制度根本原因还是为了加强皇权。但由于后来宋朝的“重文轻武”基本国策的确定，大批科举出身的士子进入公务员队伍，因此也造成了“冗官冗员”的出现，当然，这就是后话了。
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