原文：山水之间 2019-12-28
广水市自撤县建市，应山广水这对高铁时代的“难兄难弟”究竟该如何布局发展才能“圆满”？这一直是广水市一个非常突出的问题，也是很多百姓关注的焦点。
在下有点不成熟的想法，暂未与任何人有过沟通与学习，仅代表个人意见。欢迎讨论指正、批评。
第一步，一办一镇行政区划调整
建议广水街道办事处与武胜关镇的城区合并在一起，设立广水街道办事处，行使城区与经济开发区的功能。政府给予开发商以优惠政策，使它成为广水市的保税区，让该区的交通区位优势得到充分利用。
这样整合资源，统一调配与管理，有利于做大做强该区域。充分发挥该区交通优势、工业优势。该区域以发展工业、商贸、金融、物流为主。
剩余乡村、中华山为主区域划分给武胜关镇，镇府可设于南新店或孝子店，发展特色旅游为主，统筹综合开发中华山森林公园、桃源、黑龙潭、武胜关关寨文化。
这样的行政区划实际上八十年代有过，那个时候以城区为主的设广水镇，以乡村为主的设东篁区(现在改为武胜关镇)，行政划分管辖区域与我刚说的基本一致。
第二步，公交先行并到位
公交是客流与物流的最基本保证。有没有充分照顾到弱势群体绝对是评价一座城市发展的好坏的主要指标之一，公交是保护弱势群体的最基本要素。让弱势群体出行方便，也能够在城区繁荣区域有便利的出行生活，才能体现社会长足的进步。
公交线路建议开通几条现开发区直达马都司的线路，让马都司成为新的换乘中心。突破开发区、广水街道办事处、十里街道办事处的区域隔阂。这需要政府有大刀阔斧改制的魄力与胆识，敢于向一些既得利益者进行改革的勇气。
当然，公交先行并到位，并不一定能有立竿见影的效果，必须要一定的时间。而且是不管客流多少，公交先自己做到位，以这样的诚信，赢得客流的稳定。
在这方面，政府要有必要的扶持、补助和帮衬。这样才能显示出政府的职能，如果万事皆以盈利为判断标准，那相关的职能就变得没有充分发挥出来。
第三步，功能区划分明显
新的广水街道办事处以发展工业、商贸、金融、物流、科技为主，让这片区域的工业底子得到充分发挥。而马都司可以发挥行政服务、地方特色文化旅游、居民生活区功能。有了这些，自然可以带动该区域的商业发展。该片区域的人，可以在这里居住生活，在广水街道办事处及十里工业基地工作。有了公交车的出行方便，公司企业也可以配套厂车接送。这样，马都司新区人们可以生活有保障，工作也有着落。
第四步，火车站配套功能的完善
火车站划分为广水街道办事处管辖。实际上公交先行并到位是为火车站服务的，公交发车时间必须与火车停靠时间无缝对接，否则公交的作用没有得到充分发挥。人们上下火车站，下车后最次可以坐到马都司居民区，最远可达应山城区。有了这些两城同质发展才算是迈出实质性的一步。
此外，火车站站前广场、客运站、道路的建设也是十分必要的。
桐柏大道及东河桥往北，有必要兴建一座该区域沟通的桥梁，即广水火车站直达快速路。东河桥是该区域的发展瓶颈已得到了越发的突显。
第五步，完善和健全监督制度，让会议精神都强力推进，落到实处
饥饿了割自己身上的肉充饥不可取，而是应该另谋新的出路。
如果广水经济开发区的牌子撤掉了，或者变换个做法只是移走牌子或与十里工业园区那边两边都挂牌子，会迫使企业、投资商“树倒猢狲散”，可能会迫使他们流向大悟、信阳、孝感、武汉等地。他们的嗅觉应该是很灵敏的，相关部门一个小小的举动，他们就能够觉察到后面将会发生什么。
撤掉开发区牌子迫使企业都转移到十里工业基地，毫无疑问是一厢情愿，开发区很多企业都不赞同。不排除一些公司企业会迁移过去，这些只是个人猜测。
另外工业基地也是广水市开发区拓展和发展不可或缺的一部分，可设置的广水市经济技术开发区工业基地这样的二级机构。
真正的矛盾是没有任何征兆，趁着已出现的八分之一矛盾，把剩余的八分之七一齐消化掉，才是解决问题的根本。
我们见到的设计宏伟蓝图不少，真正落实的鲜见，要取信于民还得踏实为民谋一些福利。否则上级没有威信，施政方面来自于民间的阻力可能会让相关部门无法真正施展手脚。
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