郭晉龍:審計專家揭祕中國國家審計入憲歷程


郭晉龍:審計專家揭秘中國國家審計入憲歷程


郭晉龍:審計專家揭秘中國國家審計入憲歷程


郭晉龍:審計專家揭秘中國國家審計入憲歷程


郭晉龍:審計專家揭秘中國國家審計入憲歷程


郭晉龍:審計專家揭秘中國國家審計入憲歷程

歷史會記住這個瞬間:1982年12月4日,在第五屆全國人民代表大會第五次會議上,3000多名全國人大代表通過無記名投票,表決通過了《中華人民共和國憲法》。

這次憲法,有三個里程碑意義的制度性變革:

1.首次確立"先正民主"理念

這次修憲把“公民的基本權利和義務”一章置於“國家機構”一章之前,意在表明國家權力來源於人民的委託和授予,政府不僅應履行人民的受託責任,而且其權力受到人民的監督與法律制約。

2.首次確立國家領導人RQ制

這次修憲,總結了建國以來沉痛歷史教訓,第一次明確了國家領導人實行RQ限制,為國家治理的有序更替提供了法律保障。

3. 首次確立國家審計制度

這次修憲,借鑑先正民主國家的成熟國家治理經驗,第一次將國家審計寫入憲法,並將國家審計制度作為實行先正敏主的一個重要制度安排。

我的朋友~著名審計專家文碩先生,在其《擁抱先正~回憶中國國家審計入憲歲月》一書,記錄了國家審計寫入憲法的鮮為人知的幕後歷史、驚心動魄的幕後故事、曲折坎坷的艱辛里程。

恐怕很少有人知道,最初提議將國家審計入憲的是當時主管政治宣傳與意識形態的政治局委員胡喬木,可見,當初就是將國家審計作為政治權力制約與先正民主的一種制度性安排!

該書即將交付出版之際,文碩先生囑我撰寫推薦語,禁不住想起1982《憲法》對南郭職業命運的悄然改變與終身影響!

我大學畢業時剛滿20歲,校領導與系主任看我閱歷淺顯、朽木難雕,走入社會後不會有前途,就動員我留校到團委工作,但我對黨政宣傳毫無概念與興趣,多次拒絕留校邀請。

正在為畢業去向焦慮之際,1982《憲法》頒佈實施,憲法明確寫入國家建立審計機關,適應這一制度安排,全國重點財經院校恢復開設審計專業課程。

正是這部憲法,悄然改變了我的職業命運,由此,我答應留校在審計教研室做老師。

為了儘早根據憲法規定,建立國家審計機關,中國請求聯合國技術開發援助暑給予培訓支持,我有幸通過考試,參加了該支持項目之一的《中澳合辦審計講習班》,該講習班共舉辦三期,主要目的是為中國實行審計制度培養審計官員與理論研究及師資隊伍。

如今三期學員中有兩人任職國家審計署副審計長,有20多人任職各省市審計廳長或檢察長,有10多人任職各院校審計學碩士或博士導師。

今天為文碩先生的大作,再一次把我拉回中澳審計講班的難忘歲月,Kenny與Dick兩位澳洲國家審計局官員與楊時展,李成章等中國老師的諄諄教誨依然耳畔迴響,五位翻譯與三十八位同學的音容笑貌仍然歷歷在目~

也許正是自己的職業命運與國家憲法息息相關,文碩先生的《擁抱先正》一書讓我格外鍾愛!​​​


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