關於組織落實2020年農作物種子轉基因專項監管行動的通知
內農種站發〔2020〕18 號
各盟市種子管理站：
根據自治區農牧廳《關於印發的通知》（內農牧科發〔2020〕61號）和《關於印發<2020年種業市場監管工作方案>的通知 》(內農牧種發〔2020〕84號)文件要求，受農牧廳種業管理處委託，我站將組織開展2020年農作物種子轉基因專項監管工作，現制定了《內蒙古自治區2020年農作物種子轉基因專項監管行動方案》，請各盟市結合當地實際情況，認真組織抓好落實。
附件：內蒙古自治區2020年農作物種子轉基因專項監管行動方案
內蒙古自治區種子管理站
2020年4月1日
內蒙古自治區2020年農作物種子轉基因專項監管行動方案
為切實做好2020年全區農作物種子轉基因專項監管工作，以“零容忍的態度”嚴厲打擊農作物種子轉基因違法行為，繼續保持轉基因種子“不敢種、不能種”的高壓態勢，保障我區農業生產用種安全。根據《中華人民共和國種子法》、《內蒙古自治區農作物種子條例》、《農業轉基因生物安全管理條例》、《內蒙古自治區2020年農牧業轉基因生物監管工作方案》和《內蒙古自治區2020年種業市場監管工作方案》，結合我區種業實際情況，制定本方案。
一、主要監管重點
轉基因監管主要作物：玉米、水稻、大豆、油菜等農作物種子及種子繁殖材料。
監管檢測方式：一律採用抗蟲、抗草轉基因快速檢測試紙條進行檢測。對檢測結果有異議的樣品，再送到有轉基因檢測資質的實驗室進行檢測。
（一）南繁試驗監管
在海南南繁基地對我區科研單位、種子企業及個人開展農作物種子育繁種材料轉基因成分的全覆蓋檢查檢測行動，加大抽檢密度和頻次，嚴查私自開展轉基因生物試驗和育繁種行為，堅決剷除違規試驗的育繁種材料。
海南南繁基地及油菜花期轉基因檢查檢測由我站組織抽調相關盟市監管技術人員統一開展，相關工作經費及參加檢查檢測工作人員差旅等費用均由我站列支。
（二）品種試驗、登記監管
對參加品種試驗的玉米、水稻、大豆等作物以及進行登記的油菜等品種，申請單位要確保不含有轉基因成分，試驗或登記組織單位要進行檢測，發現含有非法轉基因成分的材料一律剷除，參加品種試驗的種子材料如含有非法轉基因成分，按照《主要農作物品種審定辦法》規定，三年內不受理其申請，並向社會進行通報。
（三）種子市場監管
堅持抓好疫情防控與推進春備耕生產兩不誤，開展春季農作物種子市場專項檢查。加大抽檢力度，對各盟市旗縣區種子市場經營銷售門店進行抽檢，採用轉基因快速檢測試紙條對檢查抽取的玉米、水稻、大豆、油菜等農作物種子樣品進行轉基因成分快速檢測；對有經營轉基因種子違法線索的重點地區和種子經營者進行重點督查和隨機檢查。嚴查轉基因種子非法銷售，嚴防非法轉基因種子流入市場。
（四）制種基地監管
對制種基地開展拉網式排查，嚴查親本種子來源。在制種基地播種前，對所有制種的親本種子經轉基因成分檢測合格後方可落實制種任務。在苗期、花期和收穫期對玉米制種田開展轉基因成分快速檢測，確保生產的種子不含有非法轉基因成分。
（五）冬季企業質量監督抽查
對冬季農作物種子質量監督抽查抽取的玉米種子樣品進行轉基因成分快速檢測，嚴防生產經營的種子含有轉基因成分。
（六）開展宣傳培訓
面向科研單位、企業、經銷門店和種植大戶、專業合作社，開展普法活動，宣傳非法從事轉基因作物生產、經營所承擔的法律責任，營造嚴厲打擊非法種植、制種的社會氛圍。
二、監管重點地區和重點作物
強化源頭管控，加強對玉米、水稻、油菜、大豆種子的轉基因監管工作，突出抓好重點區域、重點環節的防控。
（一）種子生產田
對全區玉米、大豆和油菜種子生產田進行全覆蓋檢查檢測。玉米重點地區是通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市和阿拉善盟；大豆重點地區是呼倫貝爾市；油菜重點地區是呼倫貝爾市、錫林郭勒盟。
種子生產田可在播種前、苗期、花期和收穫期分別開展轉基因成分的快速檢測，針對偏遠隱蔽地區的林間地、荒漠耕地等特殊地域進行無證種子生產田的全面排查，特別是對西拉木倫河流域兩側（通遼、赤峰段）荒漠林間地等隱蔽性較強的玉米生產田進行重點排查。做到早發現早處理，防止花粉擴散和非法轉基因種子流入市場。
（二）種子經營市場
對春季市場檢查抽取的玉米、水稻、大豆和油菜種子樣品進行轉基因成分快速檢測全覆蓋。玉米檢測範圍是全區市場檢查抽取的所有玉米種子樣品；水稻重點地區是興安盟、通遼市、赤峰市；大豆重點地區是呼倫貝爾市、興安盟、通遼市；油菜重點地區是呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市。
嚴厲打擊生產銷售非法轉基因種子行為，尤其是打擊省際交界地區輸入性的非法生產經營行為。各地可採取專項檢查、隨機抽查、入戶倒查、飛行檢查、種植大戶檢測、農場檢測等多種方式，靈活進行轉基因檢查檢測。呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市等與東華北省際交界地區的盟市旗縣區要建立外防流入、內控流動商販的預警機制，加大對種子市場檢查巡查力度。
（三）品種試驗、示範展示田
對參加品種區域試驗、生產試驗、DUS測試、引種試驗、示範展示的玉米、大豆、水稻等主要農作物以及進行登記試驗的油菜等非主要農作物種子材料進行苗期轉基因成分快速檢測，檢測範圍是全區所有試驗點、示範展示點。
三、工作進度安排
4月，播種前，種子制種田親本種子檢測。
4-5月，春季市場檢查抽檢樣品檢測。
5-6月，制種田苗期跟蹤檢測。
6-7月，對參加品種試驗、示範展示、登記的樣品進行檢測。
6月底前，各盟市報送農作物種子監管工作進展情況。
7月， 玉米制種田和油菜花期檢測。
7-8月，無證種子生產田排查。
9-10月，制種田收穫期檢測。
10-11月，重點經營者排查。
11月10日前，各盟市報送農作物種子監管工作全年總結。
12月-次年1月，海南南繁基地專項檢查檢測。
12月-次年1月，農作物種子企業質量監督抽查樣品檢測。
四、工作要求
（一）強化屬地管理
農作物種子轉基因監管實行屬地管理，各盟市分別負責轄區內的種子轉基因監管工作，我站將根據各地監管實際情況發放部分轉基因成分快速檢測試紙條。
盟市農作物種子管理機構要結合職能職責開展本轄區轉基因種子監管工作，協調配合農牧業綜合執法機構建立聯查聯防機制，落實責任，積極作為，嚴格執法。旗縣農作物種子管理機構要落實屬地播前排查責任，有效防範轉基因種子種植風險，動態監管重點鄉鎮，加強對制種經紀人的法律法規宣傳和業務指導，打擊非法生產經營轉基因種子行為。
（二）加強部門間合作協調
種子管理機構和綜合行政執法機構要強化職責分工和合作配合，做到無縫對接，堅決杜絕執法真空和執法推諉現象，形成監管合力。同時，要加強與公安、市場監督管理等部門的聯繫，建立健全協調聯打聯動機制，全力營造打擊非法轉基因種子齊抓共管新局面。
（三）加強信息報送
推進轉基因監管信息報送制度常態化，關鍵節點實行監管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件零報告。對發現的非法轉基因種子生產經營行為，各級種子管理機構要在24小時內層報至自當地農業主管部門及我站，並採取果斷措施制止違法行為，消除影響。
（四）聯繫方式
1.市場管理科，聯繫人：劉佔平，聯繫電話：0471-6963964。
2.內蒙古自治區農作物種子質量檢驗中心，聯繫人：鄧澍，聯繫電話：0471-6964601，郵箱：[email protected]。
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