推动区域协调发展，是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要任务。近日，《山西省人民政府关于促进区域协调发展的指导意见》（晋政发〔2019〕6号）发布，提出要着力实施中心带动、轴带牵引、乡村振兴、融合发展“四大战略”，加快推进区域协同、产业联动、精准脱贫、生态共建和基础设施互联互通“五大任务”，建立健全区域合作、区域互助、利益补偿、要素流动、公共服务均等化“五大机制”，实现“两山”与平川、城市与乡村、经济与生态“三个协调”，推动区域空间互融互促、产业发展共进共赢、生态环境联防联治、基础设施互联互通、公共服务共建共享，实现区域协调可持续发展。
《指导意见》明确，到2022年，全省区域协调发展新格局初步形成，“两山”与平川、城市与乡村、经济与生态协调发展取得重大进展，区域合作发展机制基本建立，产业联动发展水平稳步提升，区域性整体贫困问题得到解决，绿色循环低碳发展水平明显提高，区域基础设施互联互通，基本公共服务均等化水平显著提升，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
到2035年，全省区域协调发展取得决定性进展，经济发展水平、综合竞争力和可持续发展能力全面提升，区域发展不平衡不充分的矛盾得到有效解决，人民生活更为宽裕，基本公共服务均等化基本实现。
到2050年，全省区域协调发展格局全面形成，与全国同步实现社会主义现代化，基本实现全体人民共同富裕。
《指导意见》指出，促进区域协调发展，要坚持市场主导，政府引导；统筹协调，分类指导；改革创新，开放合作；问题导向，目标引领的基本原则。
《指导意见》提出，要着力实施四个重大战略：
中心带动战略。突出太原都市区在全省城镇化格局中的龙头作用，全力提升省会太原的集聚辐射功能和核心引领作用，按照全国区域性中心城市的定位，坚持“内”“外”互动，提升城市首位度，走以质取胜的路子，强化区域中心城市影响力，打造区域经济助推器。积极推进我省中部盆地城市群一体化建设，强化三大城镇群的辐射带动能力，以城市集群辐射全省，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。
轴带牵引战略。加快发展经济廊带等通道经济，培育新的经济增长极，以点带线、连接成轴，以轴带发展牵引板块崛起，围绕和依托大西线、太焦线，充分利用沿线区位优势、产业优势、要素优势，推进交通一体化、生态环保、产业转型升级三大领域率先突破，构建高质量综合立体经济走廊，推动全省北中南协同发展、东中西互动合作，形成省内省外经济发展互联互通的新局面。
乡村振兴战略。抓重点、补短板，着力破解制约我省“三农”发展中存在的问题，加快实施乡村振兴战略。按照主体功能区规划要求，统筹城乡空间开发保护，通盘考虑城市和乡村发展，优化乡村生产、生活、生态“三生空间”。对于不同地区、不同发展阶段的村庄，因地制宜、分类有序推进乡村振兴，实现农业转型升级、农村繁荣进步、农民富裕发展的目标。
融合发展战略。积极对接国家重要区域发展战略，充分利用我省地缘生态、资源特色、历史文化、人才资源、红色革命等优势，主动参与“一带一路”建设，深度融入京津冀协同发展，积极对接长江经济带战略、粤港澳大湾区建设和长江三角洲区域一体化发展，加强与环渤海经济圈、中原城市群、关中平原城市群、呼包鄂榆城市群、晋陕豫黄河金三角、蒙晋冀(乌大张)长城金三角等的交流合作，不断拓展我省发展新空间。
《指导意见》明确提出，完善差别化的区域发展政策，提高区域政策协同性、精准性、可操作性和有效性。区域政策应更加注重促进区域间基本公共服务均等化，特别要加大对特殊类型地区的扶持力度。建立区域协调发展评价指标体系，科学客观评价区域发展的协调性，强化对区域经济形势的监测预测和跟踪分析，建立与之联动的区域政策动态调整机制。同时将做好对区域规划与区域政策实施情况的督查，强化重点项目、重大事项的落实。
本报记者王龙飞
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