人民網-貴州頻道
近年來，黔西南州政法公安機關堅持以人民為中心，不斷創新實踐新時代“楓橋經驗”，將社會治理的重點放在基層，將風險防控的關鍵放在基層，將平安建設的核心放在基層，著力在“抓防控、化矛盾、降發案、優服務、保平安、護穩定”上出實招，將問題難題解決在一線、將風險隱患化解在一線、將便民利民落實在一線，有效預防和減少了基層社會“民轉刑”“治轉刑”“刑轉命”案件發生，為全州經濟社會發展營造了和諧穩定的治安環境。
“網格化”打造平安建設“防火牆”
黔西南州“平安鄉村”建設工作機制在基層社會得到深入貫徹落實，形成以村(社區)領導、公安機關主導、社會各方協同、群眾廣泛參與的“網格化”綜合治理模式。
在普安縣，茶源街道辦納茶社區警務室(隸屬江西坡派出所)圍繞4個新市民居住區劃設4個治安管理網格，將信息收集員、法制宣傳員、矛盾糾紛調解員、群眾服務員、義務幫教救助員、交通管理員、消防監督員、社會治安管理員“八大員”職責進行整合，明確網格長、副網格長和網格員，分片包乾，集中發揮他們掌握社情民意、採集基礎信息、化解矛盾糾紛、協助警方管理實有人口、協助交通和消防監督、參與巡邏防範和提供違法線索等方面的重要作用。同時，還通過綜治中心為“八大員”申請司法調解補助，按照調解案例難易程度分別給予每起調解50至300元不等的補助經費，極大的激發了“八大員”工作積極性、主動性和創造性。
在安龍縣，棲鳳派出所堅持輔警和警務助理協助民警分片開展網格化管理，將場所和人員較多的大坪社區劃為兩個網格，么塘村和箐山村合為一個網格，者貴村、坡腳村、巖懷村合為一個網格，者孔村、八坎村、樂歡村合為一個網格，棲鳳社區、平寨社區、響樂村、者躍村、安馬村各一個網格，每個網格由一名民警擔任網格長，警務助理及輔警至少2人、最多15人構成網格員。各網格負責對片區矛盾糾紛、重點部位、出租房屋、流動人員等進行排查、走訪、登記，做到情況清、底數明、臺賬全、管控實，不漏一戶、不漏一人。其中，排查發現的違法犯罪線索移交案件組辦理；矛盾糾紛建立臺賬，涉及公安管轄的由網格長包保化解。不屬於公安管轄的則報街道辦組織相關部門化解。
在興義市，七舍派出所將兩個行政村劃設為一個警務區，每個警務區選用兩名村級警務助理兼治保主任和網格長，通過網格長將風險隱患排查觸角延伸到村組網格員(組長)，明確網格長、網格員在協助開展實有人口管理、常住人口信息入戶核查、轄區重點人口管控等工作職能。為規範“網格化”管理，派出所還承擔起網格長日常教育管理和考核考評，實行一週一例會、一月一考評、一季一訓練、一年一考察“四個一”制度。過去一年，七舍派出所通過各村網格長共排查上報矛盾糾紛隱患110餘個、成功化解34起，摸排不和諧信息90餘條，及時化解隱患苗頭20餘起，發現掌握重點人員動態80餘人次，確保了重要節點失控漏管“零發生”。
“微警務”實現平安服務“零距離”
黔西南州公安機關一心一意護髮展，想方設法保平安，推出方便快捷的“微警務”，無微不至抓服務，有效破解了警力嚴重不足與經濟社會持續快速發展的繁重平安護航需求之間的矛盾。
貞豐縣公安局珉谷派出所，有民警19人、輔警38人，而轄區內有3個街道辦、27個村(社區),常住人口94000餘人，流動人口20000餘人，少得可憐的警力如何確保轄區內社會治安穩定？“微警務”功不可沒。
珉谷派出所分行業建立微警務群，其中“貞豐珉谷酒店管理群”有成員有311人，涵蓋74家酒店負責人；“平安貞豐娛樂場所管理群”有成員168人，含22家娛樂場所的負責人及管理人員……疫情期間，微警務群發揮了重要作用。比如酒店管理群，民警通過群消息宣傳疫情防控政策，培訓如何正確執行住店人員登記、測溫，發現異常人員如何通報情況。民警通過微警務群共發現重點人員18人，均在第一時間出警處置。
警務圍著民意轉、民警圍著百姓轉。珉谷派出所還創建了“公共微信號”，明確專人管理，保持全天候在線，為群眾提供公安業務諮詢、違法犯罪線索舉報、疫情防控和平安法制宣傳服務。“公共微信號”開通以來，點對點服務群眾1300餘次，得到群眾一致好評。
3月6日0時30分，家住珉谷街道金豐路的李某某通過珉谷派出所“公共微信號”反映，其樓上的鄰居徐某家長期不規律產生噪音，導致自家日常生活受到嚴重干擾，這種情況警方是否受理。民警對此類鄰里間的問題苗頭高度重視，當天便將李某某和徐某組織到一起調解。經過民警的耐心勸說，兩人增進了瞭解，相互表示給予對方更多理解和尊重。
而在貞豐縣公安局長田派出所，民警、輔警、各村警務助理、村組幹部以及超市負責人和志願者共計200餘人在一個“微警務工作群”內，其功能在疫情期間從原來的身份證業務諮詢辦理、車駕管業務諮詢辦理、民事糾紛申請調解、法律法規諮詢解答拓展到生活物資聯繫保障上，發揮了“物資配送”作用，服務涵蓋6個行政村、1個社區，惠及24000餘人。民警通過群消息核實掌握群眾物資需求，統計整理物資清單，下單給超市、市場，由接單的超市、市場將群眾所需物資送到指定地點，由志願者派送上門。疫情形勢好轉後，“微警務工作群”的諸多便民利民功能仍在繼續發揮作用。
無處不在的“微警務”將溫暖送到家，把公安工作觸角延伸到最前沿、紮根到群眾中，築牢了平安的基石，同時也在為民辦小事、辦好事的細微服務中不斷拉近警民距離，密切警民關係，以小平安匯聚大和諧。
“大調解”撐起平安共享“保護傘”
黔西南州“大調解”工作在基層單位得到內外並重，通過對“源頭性”“萌芽性”問題的早介入、早處置，有效防範化解風險隱患，讓“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位、警民雙滿意”成為新常態。
安龍縣拘留所堅持以“化解一起矛盾、消除一份隱患、增添一份安寧”為己任，建立完善“64511”工作機制，即發現“六類矛盾”，實施“四項機制”，強化“五類管理”，深挖“一條線索”，堅持“一個例會”，傾情化解社會矛盾130餘起，通過深挖線索協助偵破案件20餘起，為群眾挽回經濟損失10餘萬元，被貴州省公安廳評為“連續20年以上安全無事故小型拘留所”。
安龍縣拘留所著力在收拘、管理、教育、巡視、監控等日常工作中或通過交接班會、被拘留人動態分析會、所長接待、會見、法律援助等活動、辦案單位或者其他部門瞭解等途徑發現社會矛盾，通過“綜合研判機制”評估分析，通過“聯動聯調機制”調動社會力量參與調處，通過“量化考核機制”評比民警調處矛盾糾紛質量，通過“聯勤協作機制”提高矛盾糾紛解決效力。同時，將被拘留人員劃分為司法拘留、鄰里家庭、賠償糾紛、涉訪涉訴等類別進行精準施策，極大地提升了民警化解社會矛盾的能力。
異曲同工，冊亨縣公安局坡妹派出所自2016年以來不斷創新完善“分類調解法”，成功調處矛盾糾紛820餘起、規範建檔300餘起，有效減少因矛盾糾紛引發的刑事案件，推進平安鄉村建設高質量發展。
坡妹派出所處理勞資糾紛，首先會控制現場事態，安撫雙方情緒，展開詳細調查，組織雙方協商解決辦法。同時幫助務工方收集證據，告知其合理合法的維權渠道並主動幫其聯繫維權機構；調解家庭糾紛，會聽取多方意見，找到共性的矛盾焦點，先分別勸導、後集中調和；處理意外事故，會迅速出警，掌握實情，安撫並瞭解當事人或傷亡人員家屬真實想法，充分收集掌握動態信息。在事故認定無疑後即行調解，明確主次責任；針對鄰里間的矛盾糾紛或山地林權爭執，堅持搞清事實後再組織當事人面談，講法律、擺道理，促使雙方互諒互讓，儘量避免矛盾糾紛升級為案件。
成功調處一起矛盾糾紛，就有效預防和減少了有可能因矛盾糾紛而引起的惡性案事件，就給社會和諧穩定不斷加分。矛盾糾紛大調解，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實更有保障更可持續。(殷選擇 柯嵐 吳慰慰)
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