去年7月，交通運輸部對外公開“交通運輸部關於修改《機動車維修管理規定》的決定”（以下簡稱《規定》）。在《規定》中，將維修企業“經營許可”改為“經營備案”，引起行業廣泛關注。
隨著時間推移，以及疫情的影響，如今距離《規定》推出已過去8月有餘，各地的維修企業“備案制”進展如何？還是“雷聲大雨點小”嗎？
據瞭解，一些夫妻老婆店對“備案制”仍然抱有僥倖心理，只要執法部門不查上門，絕不會主動申報，畢竟違法成本不算太高。
事實果真如此嗎？後疫情時代，維修門店的合規經營之路有多難？
01、多地落實維修企業“備案制”
隨著疫情的逐漸好轉，全國各地復工復產按下“快進鍵”，維修企業、汽配城等也陸續恢復營業，而被疫情耽擱的維修企業“備案”，已經被多地政府列為重點事項，加速落實。
3月23日，陝西渭南市澄城出臺五項措施專項整治機動車維修市場。包括打擊期滿未落實備案的企業、未按備案或超範圍經營等。
3月17日，江蘇淮安市德駒恆汽車服務有限公司順利完成二類小型車輛維修經營備案登記工作。這是淮安市順利發放的首張機動車整車維修經營備案表，標誌淮安市機動車維修經營備案工作全面開始實施。
無獨有偶，福建泉州市交通執法支隊3月17日宣佈，為吸取“3.7”坍塌事故慘痛教訓，抓好泉州市機動車維修行業安全生產和隱患排查整治，即日起開展打擊機動車維修企業未備案專項整治工作，並且表示在5月1日前完成對泉州維修市場實況的100%排查。
3月16日，甘肅張掖市發佈了《關於督促甘州區機動車維修經營企業限期備案的公告》，公告明確未備案的企業5月1日前完成登記，逾期會被行政處罰。
其實，在疫情出現之初，很多城市已經在落實機動車維修企業的“備案制”。
1月19日，廣州市交通運輸部門宣佈，截至2020年1月15日，廣州市已有351家企業成功辦理機動車維修經營備案，接下來會採取有力措施繼續推進機動車維修經營備案工作。
再比如江蘇的東海、連雲港、常州以及浙江嘉興、杭州和天津……，多地政府下發《通知》，指導對備案後的企業現場核查與執法、安全生產檢查和隱患排查整治、廢水廢氣危廢物處置等。
據瞭解，據《規定》要求，新開業業戶一律實行備案制，而對已取得《機動車維修經營許可證》且仍在有效期內的業戶，如果企業基本情況沒有發生變化的，無需進行備案。
有行業人士認為，若不是疫情的影響，落實“備案制”的城市數量會更多。但是，也正是因為疫情的影響，對維修企業復工復產的監管，勢必會加速更多的城市實行“備案制”，5月份或許會是節點。
02、寬進嚴查，重在監管
“經營許可”到“經營備案”，從“事前准入”到“事中事後”監管，寬進嚴查，其實給維修企業戴上了一把“無形的枷鎖”。
這意味著政府職能部門的重點在監管，而且方式會更加靈活，對維修企業的合規經營提出了更高的要求。就目前各地政府出臺的政策來看，監管的內容大致可以分為以下幾類：
第一，《經營許可證》期滿後，未按照《機動車維修管理規定》落實備案規定但仍從事機動車維修的各類違規行為。
第二，打擊未按照備案範圍從事維修作業、超範圍經營以及擅自改裝機動車、承修已報廢機動車以及利用配件拼裝機動車等行為。
如3月26日，四川瀘州某修理廠違法噴烤漆被運管部門責令關停。據悉，該企業備案時登記的經營範圍是“汽車潤滑與保養”，並沒有包括噴漆作業，執法人員立即責令其關停此業務，並作出行政處罰。
第三，清理、整頓一批經營資質不達標、維修服務質量差、存在事故隱患、環境汙染嚴重的企業。
如福建泉州“3.7”坍塌事故的發生，當地政府對維修經營者使用建築物屬“四無”房屋（無審批手續、無專業設計、無專業施工、無竣工驗收）、擅自改變建築結構或使用功能的，立即責令停止使用，並通知當地住建部門。
第四，查處佔道經營、過度維修、使用假冒偽劣配件修車，以及不按技術規範作業和其他欺騙、坑害消費者等違法違規行為。
而對於違規的處罰，《規定》修訂後處罰力度從之前的2萬元至5萬元罰款，降低到新規定的5000元至2萬元；並刪除“違法”字眼和“構成犯罪的，依法追究刑事責任”等規定，且違反經營業務規定最嚴重的處罰，是停業整頓。
有行業人士分析認為，處罰力度看似降低，實則增加。因為政策新改後處罰會涉及信用汽修和黑名單制度，且信用修復難，時間長，可能還要看企業和個人的行為表現。
河北某連鎖老闆告訴AC汽車，河北運管處對一二類企業監管很嚴，三類企業相對好一些，但環保局對所有維修企業的查處都很嚴。如果遭到投訴被查，還沒有完成備案，就意味著沒有經營資質，肯定會進入黑名單，情節嚴重可能會被踢出行業。
可見，相較於疫情，政策層面的影響明顯嚴重得多。後市場已經進入到存量市場的絞殺，在強監管之下，任何一位倖存者都容不得閃失，任何一家想打擦邊球的企業都容易引火燒身，自掘墳墓。
03、後疫情時代的合規之路
受到疫情的影響，很多行業的人士都希望重啟2020年，但對於後市場而言，不管是否有疫情，2020年都註定會是行業的一個節點，或者說是分水嶺。
隨著疫情的好轉，不少分析人士認為，消費者壓抑的需求會得到解放，特別是餐飲行業和零售行業的商家及投資人都在盼望著消費者報復性消費的到來！
然而，對於一些維修企業來說，最先盼來的可能不是激增的車主訂單，而是一張整改通知單或者行政處罰單。
其實，從2015年開始的環保風暴，再到城市化進程推進過程中出現的違建拆除、合租房整治、消防嚴查以及佔道經營整治等，一些根基不牢、防範意識差的門店已經遺憾退場。
現如今，在疫情之後，全國多地落實“備案制”，對維修門店來講，是機遇，也是淘汰賽的開始，如何抉擇的關鍵就在於門店能否及時“轉正”，畢竟合規經營的警鐘已經敲到了第三巡。
不少行業人士認為，行業競爭加劇難以規避，行業洗牌在所難免，後市場連鎖化發展是趨勢，而疫情的出現會加速這一趨勢。
當下“備案制”的推行，連鎖企業憑藉相對穩定的經營模式，規範化和標準化的管理，更利於其快速擴張。這從當下電商巨頭上演的“三國殺”，以及區域連鎖企業收編門店，可以得到佐證。
都說市場變幻無常，但又符合規律，我們要關注的是，車後市場行業轉型升級是必然趨勢，積極擁抱趨勢，以萬變應萬變才是生存之道。
“備案制”一旦全面落實，系統化的監管體系成型，政策層面的威力就會逐漸釋放出來。這對於那些在“灰色地帶”生存的夫妻老婆店來說，後疫情時代的合規之路必定更加痛苦，但是想熬出頭就必須走下去。
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