數字美元走進國會只用八天 但獲批之路仍漫長

就目前而言,數字美元法案可能無法快速獲批。

數字美元只用了八天時間就進入到美國國會。

數字美元走進國會只用八天 但獲批之路仍漫長

新冠病毒疫情救濟倡導者們一直希望使用數字形式發放救濟金,從三月初開始就與國會工作人員合作,希望讓美聯儲使用數字美元將資金快速分配給沒有銀行賬戶的人。

範德比爾特法學院副教授摩根·裡克斯(Morgan Ricks)與哥倫比亞大學研究員列夫·梅南德(Lev Menand)和加利福尼亞大學黑斯廷斯大學法學教授約翰·克勞福德(John Crawford)參與了數字美元救濟法案制定,他們是數字貨幣擁躉,早在兩年前就寫過數字貨幣主題論文,上週還在彭博社發表觀點文章。

據摩根·裡克斯透露,他從3月17日開始就與國會眾議院員工一起合作起草數字美元救濟法案,但他拒絕透露與之合作的眾議院員工姓名。按照摩根·裡克斯的預想,如果美聯儲創建數字錢包,將會是一種相對簡單的資金分配方式。

然而很快情況發生了變化,3月25日,美國眾議院民主黨此前針對新型冠狀病毒疫情提交的刺激法案最新版本已經取消數字美元相關內容,支付方式也發生重大變化,預計將採取財政部提前退稅的形式分發。摩根·裡克斯承認,如果要將數字美元納入到正式法案中可能還需要一些時間,他解釋說:

“我們希望能在2021年某個時候讓人們可以在美聯儲那裡擁有一個數字貨幣直接賬戶,那時候可能就不會有其他中介銀行。就目前而言,美聯儲還沒有服務零售客戶的能力。”

第二天,3月26日,世界經濟論壇區塊鏈和分佈式分類帳技術負責人希拉·沃倫(Sheila Warren)被任命為數字美元基金會顧問,該基金會是由前美國商品期貨交易委員會主席員克里斯托弗·吉安卡洛(Christopher Giancarlo)和丹尼爾·高芬(Daniel Gorfine)創立的。

與摩根·裡克斯一樣,希拉·沃倫也認為現在不應該急於啟動數字美元項目,她對美聯儲發行數字美元的實際用例持懷疑態度:

“美聯儲發行數字美元不能操之過急,要精打細算。雖然紙質支票有一定缺陷,但讓人們突然改變想法也不現實。”

新數字法案呼之欲出?

對於美國國會而言,自從他們在2019年針對Libra舉行了多場聽證會後,其實就已經開始探索國家數字貨幣了。

值得一提的是,就在救濟法案中刪除“數字美元”後,參議院銀行住房和城市事務委員會委員謝羅德·布朗(Sherrod Brown)就提交了一份全新的數字美元法案草案,其中特別指出數字美元不是“加密美元”,而是“美元的數字化版本”,賬戶餘額以美元價值表示,包括在任何聯邦儲備銀行帳戶中記錄為負債的數字分類帳條目,相關錢包將被設置“FedAccounts”標記。

該法案草案還指出數字美元將由美聯儲負責運營和維護,美聯儲將代表個人維護數字錢包。美聯儲成員銀行可以創建一個“直通式數字美元錢包”,持有該錢包的成員銀行應建立並維持一個獨立法人實體,專門用於持有與數字錢包相關的所有資產和負債。

事實上,數字美元法案將會為每個美國人創建一個免費的銀行賬戶,這樣不僅能夠提升貨幣使用效率,也可以節約大量成本(比如支票兌換)。根據《紐約時報》報道,美國這次通過的救濟法案只允許聯邦政府將救濟金提供給具有直接存款銀行地址,並且在國稅局記錄在案的合格美國納稅人,其他符合條件的救濟對象則可能需要等待四個月或更長時間才能拿到這筆錢。這意味著在未來幾周,真正能拿到救濟金的只有約7000萬人,而美國總人口數是3.3億。

但就目前而言,數字美元法案可能無法快速獲批,因為新冠病毒疫情的影響,美國參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)已經將國會立法議廳的重啟時間推遲到4月20日。


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