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5G 具备更高的速度和更低的时延，能为以往移动技术难以支持的新型应用提供前所未有的支持。这些 5G 网络需要结合使用 3 个不同频段的频率（低于 1 GHz、1-6 GHz 和高于 6 GHz）以便最大程度发挥其功能。每个频段都能提供不同的性能特征，以帮助中国实现其 5G 愿景。而后一段（24 GHz - 86 GHz）5G毫米波频谱的分配将为大量5G应用需求提供所需的扩展带宽和性能。这一频谱范围预期将发挥重要作用，以满足增强移动数据服务和新型应用的需求。
中国正在迅速成为 5G 技术的领导者之一，并在 2019 年成为第一批宣布开展商业部署的国家之一。在此基础上，中国目前还在更加深入地了解 5G 毫米波的潜在影响，并积极探索有利于发展和促进 5G 生态系统的最佳监管方案。在这一阶段，中国应考虑近期的国际动向，例如，2019 年国际电信联盟 (ITU) 的世界无线电通信大会 (WRC-19) 确定了 24 GHz 至 86 GHz 之间的毫米波频段将用于国际移动通信 (IMT)。其中包括 24.25 - 27.5 GHz、37 - 43.5 GHz、45.5 - 47 GHz、47.2 - 48.3 GHz 和 66 - 71 GHz 频段。这其中大约 85% 为国际协同频谱，意味着全球产业朝 5G 毫米波的最佳性能和规模经济影响最大化迈出了坚实的一步。
为了最大限度地发挥 5G 毫米波的优势，某些监管措施至关重要。移动网络运营商 (MNO) 需要对授权式频谱拥有可靠且可预测的长期使用权，以证明部署网络所需的大量投资是合理的。对于毫米波频谱，中国监管机构应考虑为每个运营商分配约 1 GHz 带宽的连续频谱，以此为数据密集型应用的额外需求提供支持。
此外，在考虑频谱预留和强制性共享制度等潜在替代方案时，中国政策制定机构应仔细考虑这些方案将如何影响 5G 服务的成功。更重要是确保不会出现频谱未被充分利用的风险，并保证频谱的分配不会妨碍运营商提供5G全部性能的能力，包括对工业应用的支持。与此同时，在使能5G在各垂直行业的应用的同时应相应平衡保障运营商具有可预见的频谱使用权，这对提供更大带宽和和更高质量的5G服务来说至关重要。
新的用例将推动 5G 毫米波的发展并助力该技术带来巨大的社会经济效益。鉴于制造业在中国经济中的主导地位，利用 5G 毫米波的工业应用将为中国提供推动经济增长的绝佳机会。在有关工业 4.0 和交通运输的案例研究中，本报告进一步详细介绍了未来的机遇。
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