如何破解农村集体增收难?且看,傅庄如何出招


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2020年,傅庄街道将围绕“一体两翼三区四片五线”总体工作思路,坚持以“红色引领、绿色发展”为理念,以发展壮大村级集体经济为主线,以增强村级集体经济造血功能为主攻方向,在全街道积极探索“党支部领办合作社”,着力构建“一村一品”产业发展模式,力争实现村集体经营性收入明显增加、农民群众收入明显增加、农民群众组织化程度明显提高、村党支部组织力明显增强“四个明显”目标,为全街道村级集体经济发展趟出路子,培育“一村一品”农业产业品牌。


明确目标任务 着力四个明显


(一)村集体经营性收入明显增加。到2020年年底,实现全街道有党支部领办合作社的村达到自然村总数的50%,清零村集体年度收入5万元以下村庄;到2021年年底,实现全覆盖,所有村集体年度收入达到10万元以上,其它各村集体经济均实现较大幅度增长;到2022年年底,实现村集体年度收入超过50万元以上的村达到全街道的50%。

(二)农民群众收入明显增加。坚持以人民为中心的发展思想,让农民群众成为最大受益者,可以从合作社中获得土地流转收入、分红收入、务工收入,大幅度提高群众的获得感和幸福感。

(三)农民群众组织化程度明显提高。通过“党支部领办合作社”,有效将农民组织起来,发展多种形式适度规模经营,到2019年年底,党支部领办合作社村庄入社群众均达到70%以上。

(四)村党支部组织力明显增强。村党支部通过领办创办合作社,建立与农民群众的经济联结纽带,将党员群众凝聚起来,形成经济利益共同体,增强村集体向心力。


注重典型引领 提升示范效应


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于庄村党支部领办绿澳种植专业合作社

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王庄村党支部领办国栋蔬菜种植专业合作社


培育示范村庄。围绕三重智慧农业发展片区、丁庄红色文旅片区、龙凤现代农业片区、窑岭果蔬苗木发展片区“四区”建设,做好乡村振兴示范文章,重点打造一批示范村庄。目前,6个党支部合作社带动周边村庄完成土地流转规模超过2万亩,产业发展初见成效,2019年合作社平均集体收益超过10万元。今年,6个村庄接续用力、示范提升,于庄村引进了“来日可期”电商平台发展线上销售,王庄村建立了食用菌种植示范基地,杨河湾村整合土地资源发展高效农业综合体,预计2020年集体收益平均提高到20万元,打造党支部领办合作社“傅庄样板”。

推广成熟模式。积极推广于庄村“股份合作1+N”模式,即合作社成立后与企业、电商平台等开展多渠道合作,继续吸引企业、社会资本等以资金、技术、销售服务等二次入股,扩大合作社的影响力和覆盖面。在推广过程中指导村党支部领办特色农产品、苗木、劳务、旅游等多种形式的合作社,不断扩大产业规模,丰富产业种类,提高办社成效。

搭建服务平台。街道广泛吸取专业人才和年轻干部驻点办公,负责合作社日常运营后勤保障服务,对全街道由党支部领办的合作社进行统一指导管理,在规划、产业、政策、项目、资金等方面加大统筹力度,及时解决合作社发展中遇到的各类问题,引导其规范健康发展。


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于庄村绿澳种植专业合作社“盆景”种植基地

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杨河湾丰硕种植养殖专业合作社“精选小米”和“济薯25号”

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王庄村食用菌种植基地 赵庄村肉猪养殖基地


抓实工作规范 夯实办社基础


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召开党支部领办合作社专题培训会

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观看学习先进地区经验做法


(一)强化专题培训和经验交流。街道从3月份开始,每季度组织一次试点村庄外出学习或专家授课,开阔眼界、拓宽思路,进一步提升示范村发展集体经济水平;每季度组织一次试点村之间的相互观摩评比,现场看进展、看成效,对没有行动或行动较差的党支部约谈提醒,对进展较快、成效较好的党支部通报表扬,给予相应政策倾斜扶持。

(二)规范运行机制和发展方向。4月底前,第一批试点村庄要成立农民专业合作社,由村党支部书记依法兼任合作社理事长,并理清发展思路,明确发展项目,对需要做哪些工作、做到什么程度、由谁负责,逐个列出任务清单、责任清单、时间节点,把任务落实到岗、具体到人、分解到月,增强针对性和可操作性;积极探索制定“党支部领办合作社”章程,健全组织架构,特别是要明确村集体股份占比及收益分配办法;要建立健全风险评估与防控机制,做好重大支出的审核把关,强化财务收支定期审计、专项审计,确保集体资产的保值增值。

(三)加强联系帮包和现场指导。实施每个村一名科级领导干部联系、一名机关干部帮包指导的定点联系帮包制度,帮包领导干部要靠上指导;第一书记和驻村工作队要积极支持村党支部领办合作社,竭尽所能提供政策性资金、人才等支持;由组织办、农业农村办牵头,每周到试点村现场办公至少一次;每月召开一次“党支部领办合作社”调度会,帮包联系干部每月至少到联系村实地指导一次。组织、农业等有关部门要靠上包帮指导,帮助解决问题,促进工作提升。

(四)严格评估验收和分类定级。通过季度观摩评议、半年工作汇报、年底对村民入社情况、村集体经济增收情况、村民增收水平等层面进行考核,形成系统的评价标准,评估工作成效,对党支部领办合作社村庄分类定级,示范引领型5个,规范提升型15个,改造转化型15个,重新组建型10个。

(五)做好政策扶持和后勤保障。原则上,优先为有党支部领办合作社的村居争取上级财政投资项目,优先协助推行“强村贷”、政策性保险,对示范引领型、规范提升型、改造转化型、重新组建型合作社列入不同梯队培育计划;同时年内通过“党支部领办合作社”新上的产业项目,根据增收比例,进行重点奖补;对成效较好的试点村街道还将通过一事一议、农机购置、农业扶持等政策进行重点扶持;对上级扶持资金,优先考虑安排“党支部领办合作社”成效较好试点村。


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