撰文 | 刘艺龙
近日，广州市从化区交通局原党委书记、原局长钟继阳的判决书公布，其犯贪污、受贿、滥用职权三罪，被判处有期徒刑十三年六个月。
钟继阳的判决书还透露出了更多细节：
受贿570万元，曾担心事发分5次退还140万元；
在提拔“干儿子”赖重飞为交通局党委副书记时，赖重飞以“交通管理总站遍地黄金”为由拒绝了他，并要求去当从化交通管理总站站长，从中“搞创收”获利80万元。
观海解局注意到，赖重飞在从化创立“货物运输协会”，要求从化所有货车司机加入协会，每年缴纳数万元会费。
此外，中央纪委国家监委指出，赖重飞还将当地交通局架空，几乎把整个从化交通系统都变成了“黑社会”。
曾担心事发分5次退还140万元
资料显示，钟继阳1959年10月出生，在职研究生学历，曾任从化市交通局局长、党委书记，广州市从化区交通局副调研员。
钟继阳的判决书显示，2005年至2015年，钟继阳在担任从化区交通局局长、党委书记期间，利用职务便利及影响力，先后收受赖重飞、包某明等人贿赂，共计人民币570万元。
其中，在2005至2009年，钟继阳利用其主管非自营客车清理工作和客运企业改制工作的职务便利，为赖重飞等人在“安顺联合大车队”改制中获取最大利益，以明显低于市场价格，出资200万元购买了广州顺途公共汽车有限公司的股份435股（经鉴定，价值435万元）。钟继阳收受赖重飞等人所送的贿赂款共计人民币235万元。
“我这样输送利益给钟继阳，是为了让他对我多多关照。”赖重飞说，在2005年之前，他一直在偏远地方工作，钟继阳上任后把他调回局里，并一步步提拔重用，从办公室主任到党委委员、交管总站站长、执法局局长。在这一过程中，赖重飞还送了79万元感谢费给钟继阳。
此外，在2011年至2014年，钟继阳为工程承包商包某明顺利承接绿化景观综合整治工程、从化城郊花卉大道大桥工程等多个改造工程项目提供帮助，收受其好处费242万元。
2014年8月至9月间，钟继阳担心事发，将其中140万元分5次退还给包某明。
放任“干儿子”搞“创收”
据媒体报道，赖重飞是钟继阳“干儿子”。
刚开始，赖重飞和钟继阳“父子俩”只是合谋敛财。赖重飞当上从化交区交通执法局局长后，发现收点好处费不过瘾，只有自己办企业垄断经营才能实现利益最大化。2005年开始，他干脆赤膊上阵，直接策划组建黑社会组织大肆敛财。
“赖老大”出手第一招——逼退国企，垄断客运经营。
2005至2008年，赖重飞利用其主管从化非自营客车清理工作和客运企业改制工作的职务便利，对原从化市安顺客货运输有限公司“下黑手”。他出具公函赤裸裸威胁要取消安顺公司的经营资质，煽动司机到市政府静坐，针对性设卡查车处罚。最终，安顺公司顶不住逼迫，以市场价的三分之一，将66个长途运营线路牌照转让给赖重飞姐夫丘家存实际控制的民营企业。
钟继阳曾一度想提拔赖重飞作为交通局党委副书记。不过，赖重飞以“交通管理总站遍地黄金”为由拒绝了他，并要求去当从化交通管理总站站长。钟继阳遂在2009年提拔赖重飞为交通局党委委员、交管总站站长兼交通局执法科科长，全面掌管了交管的行政审批和执法大权。
此时，赖重飞的黑色交通帝国迎来了“巅峰”。
2013年，在赖重飞的谋划组织下，从化“货物运输协会”成立，由9家货运公司老板出资，赖重飞担任会长。这个协会听上去很“官方”，其实和交通局没有任何直接关系。
就是这样一个民间山寨协会，很快就把交通局架空了。
从化所有货车司机都被强迫加入协会，每年交纳数万元会费，接受协会的“规范化管理”。比如，货车的国家标准限高为1.2米，载重限49吨；而赖重飞的协会私设了一套改装超载标准，从化地面统一限高1.5米，限重则随时调整。
据赖重飞供述，“对入会的车辆协会没有要求统一标志，但是各个入会的公司都有自己的标志，以便让执法人员进行识别。执法人员对入会的规范装载的车辆进行免查、免予处罚、从轻处罚这三种执法形式，而对没有入会、加高栏不规范装载的车辆进行从严处罚。”
对此，钟继阳说：“我只看结果不看过程，但是我想赖重飞可能也会采取一些非常规的手段去搞钱。由于我属于用人不疑、疑人不用那种性格，对赖重飞以及交通管理总站很少去干预监督，让赖重飞放开干大胆干。”
法院认定，钟继阳在2014年至2015年间，滥用职权，放任下属赖重飞采用公权力胁迫货运车主和司机加入货运协会并缴纳会费等手段，以协会收费的方式代替行政执法处罚，经审计，以该方式共收取费用人民币803300元。
挖出“保护伞”揭开黑幕
观海解局注意到，2015年11月，赖重飞调任从化区吕田镇镇长，担任从化区交通执法局局长的利志峰，顺便拾起赖重飞的“衣钵”，继续兴风作浪。
2018年，为利志峰充当“保护伞”的从化区民警被查处，利志峰被顺藤摸瓜揪了出来。根据利志峰提供的线索，赖重飞和钟继阳相继落网。
法院认为，钟继阳一人犯数罪，依法应当数罪并罚。在受贿犯罪中，钟继阳如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚；在贪污犯罪中，钟继阳自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法予以减轻处罚；在滥用职权犯罪中，钟继阳自愿认罪，可以酌情从轻处罚。
2020年3月25日，荔湾法院作出判决，钟继阳犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币五十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币五十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑十三年六个月，并处罚金人民币一百万元。
钟继阳退出的受贿违法所得人民币430万元，予以没收，上缴国库；退出的贪污违法所得人民币863.46万元，发还广州市从化区地方公路站（由广州市从化区监察委员会执行）。
资料 | 裁判文书网 人民网 中央纪委国家监委官网等
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