黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。領導和服務好農村"三變"改革建設，推動"軟弱渙散"基層黨組織提檔進位是當前黨在農村工作的重要內容，要協調推進農村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，就必須加強農村民主政治建設和黨的農村基層組織建設，不斷增強農村基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和創造力，充分發揮農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，促進新農村建設的全面推進。
近年來，我鎮全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以創建文明城市為載體，以推動農村"三變"改革為抓手，以整頓提升農村基層軟弱渙散黨組織為目標，把發展好鄉村振興戰略作為各項工作的重中之重，堅持城鄉統籌發展和多予少取放活的方針，切實改變傳統農業生產方式，積極發展現代農業，力促農業穩定發展，保證農民持續增收，不斷加大強農惠農的政策扶持力度，社會主義新農村建設取得明顯成效。
一、圍繞農村"三變"改革開展創建文明城市活動
鎮黨委按照"重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民"的要求，以"在實施棚戶區改造中作表率，在加快新農村建設中爭一流"為主題，堅持從實際出發，將創建文明城市的落腳點放在加強農村基層黨組織建設，推動農村"三變"改革上，把創建文明城市與加強農村基層黨的隊伍建設、發展壯大村級集體經濟、構建城鄉黨建一體化、加強農村黨員教育管理、關注農村民生問題等工作相結合，使農村基層黨建工作水平得到了全面提升，農村基層組織戰鬥堡壘作用有了明顯增強，農村人居環境改善步伐得到明顯加快。
一是立足整頓後進村黨支部，堅持"一村一策"，選好帶頭人。以推行村黨組織書記、村委會主任"一肩挑"為契機，派駐工作組對2村逐個調研，通過召開村民大會、座談會、走訪調查等形式，廣泛徵求黨員、幹部、村民的意見，對1個後進村進行整頓。採取選"才"治村、派"才"下村、面向社會公開選拔和鼓勵續任的大學生"村官"競選等方式選拔村黨支部書記。一些退伍軍人、致富能人逐步進入村支部班子，"特色產業"、"農業觀光"等"產業型黨支部委員"湧現出8人。同時，加大村支部書記的培訓，定期舉辦村支部書記培訓班，就黨的農村政策、鎮域情況、產業發展方向、黨的基層組織建設重點、黨風廉政政策規定等內容進行培訓，切實提高村支部書記做好工作的本領。
二是立足建立"特色村"，堅持發展壯大村級集體經濟。我們提出以盤活土地資源，依靠服務創收，立足產業發展為重點的村集體經濟發展思路，把發展壯大村集體經濟作為考核村"一把手"及"五個好"村黨支部的主要指標和依據，與包村部門的評先選優、包村幹部晉升掛起鉤。海石村根據產業特點和黨員特長，建立"汽車運輸黨小組"、"商貿服務黨小組"，利用地理優勢和川海大橋項目、濱河中路項目等從本村經過等有利時機加大商業化運作，調整制定村級產業發展規劃，進一步擴大村集體經濟收益。通過探索，初步形成了具有海石村特色的土地經營型、村企合作型、有償服務型發展壯大村集體經濟的新模式。虎頭崖村作為純民族村，屬於整村搬遷，根據實際情況圍繞"一廊、一杻、一臺、一灘"精心打造民族文化旅遊觀光長廊建設、新型電子商貿產業建設和現代農業示範園建設。
三是立足推進城鄉黨建一體化建設，深化拓展"五聯三幫扶"、"三爭一促"活動。結合"黨建示範長廊"主題活動和"第一書記"下派活動，鎮黨委及時安排人員指導農村"三變"改革建設，以點帶面，示範引導。全鎮4個部門掛鉤幫扶2個行政村，機關黨員、領導幹部掛鉤幫扶困難黨員戶，聯繫致富示範戶，一包三年不變。截至目前，機關支部全體黨員參與幫扶活動，共辦理承諾事項116件，直接受益黨員群眾達500餘人次。
四是立足擴大黨內民主，大力推進"陽光村務"活動。建立《村務公開制度》、《村級民主決策制度》、《村級財務管理制度》等制度，對民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督等村政事務內容進行規範。對村民關心的入黨、優秀黨員評選和財務支出、涉農補貼、民政救災救濟、低保資金的發放、土地徵用等事項全部進行公開。定期召開群眾代表大會，"兩委"班子成員面對面解答群眾的問詢。對凾待解決的問題，現場辦；對老大難問題，協商辦；對普遍性問題，共同辦。使群眾心裡"亮堂"、幹群之間"和諧"， 推進了黨務、政務、村務三公開。
五是立足豐富黨員教育形式，強化黨員教育管理。 深入開展黨員服務承諾、無職黨員設崗定責、 "民主議政日"、"五聯三幫扶"、"領導點評"、"一諾三評三公開"等活動，通過設崗定責、結對幫扶、定期踐諾等形式，充分發揮農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。
六是立足解決民生問題，增強鄉村振興戰略發展後勁。認真落實惠農政策，及時兌現政策性惠農補貼。同時，制定了一系列扶持農村發展的優惠政策，穩步推進農村基礎設施建設，全力爭取項目，多渠道籌措資金，切實加快農村基礎設施建設步伐。加大村莊道路兩側的美化亮化工程，在現有基礎上進一步提升海石村建設整體形象，努力建好紅古的"後花園"。
二、存在的問題和不足
雖然我鎮創建文明城市活動總體進展順利，也取得了一定的成效，但在農村開展活動中也存在一些不容忽視的問題和不足：
一是"一熱一冷"現象：機關黨員與農村黨員活動積極性形成鮮明對比。創城活動開展以來，鎮黨委、鎮政府成立了創城活動領導小組，建立了領導小組督導組和工作例會制度，形成了黨政牽頭抓總，各黨組織共同參與的創建文明城市聯動機制。各社區、機關部門、群團組織等積極響應，黨員幹部在深入學習的基礎上，對活動開展的積極意義、重要性、緊迫性等認識到位，行動迅速，形成了創建文明城市"熱"局面。而農村基層黨組織部分成員及農村黨員，因村級組織人員少、報酬低、各種村務活動繁忙等諸多原因，表面上看上去是在積極響應，實則是思想上覺得這種活動多了，都是走走形式刮一陣風而已，因此出現了活動開展不急不慢、不疼不癢、應付了事的"冷"局面。
二是"一快一慢"現象：創建文明城市活動工作進展不平衡，從活動總體進展來看，鎮機關的工作步子穩、進展快，而個別村對此項工作進展相對遲緩。有思想意識層面上的問題，也有客觀方面的原因。
三是"一實一虛"現象：創城活動開展以來，鎮政府不斷創新農村民主管理新模式，推行民主監督模式；勞保所實現社會保障"一站式"服務；鎮團委、婦聯、工會積極組織相關人員開展信息入戶、走訪入戶、慰問入戶、宣傳入戶、政策入戶的"五入戶"活動，實現了小活動大服務；黨政辦、司法所組織開展了 "弘美德 樹新風 爭做文明紅古人"、"與法同行"、"捐衣捐款送溫暖"、"關愛未成年人"、"道德講堂"月月講等活動都開展的有聲有色，這些活動都是依託職能、服務民生、服務大局的好舉措。但是，也有個別村對深入開展創城的重要性、必要性、緊迫性等認識不足，要麼行動遲緩甘落人後、要麼聯繫實際少，與中心工作結合不夠緊密，特點不明顯。
四是"一親一遠"現象：個別村級組織及其成員思想解放不夠，總認為創城歸創城、經濟發展歸經濟發展，忽視"雙建雙創"，看重經濟發展，忽視其他工作，熱衷於跑項目、爭項目、搶項目，而其他工作卻遭遇了"冷板凳"，造成農村基層黨的建設與經濟社會發展聯繫不緊密。
五是"一多一少"現象：目前，2村黨員隊伍存在的共性問題：黨員年齡普遍偏大、文化程度偏低，先鋒模範作用無法充分發揮出來。大齡黨員多，而年輕有為、富有朝氣、敢於拼闖的年輕黨員少成為農村黨員結構不優的普遍現象。另外，這一多一少還體現在：凡是重視黨建工作的村，黨員人數就多；凡是不重視黨建工作的村，黨員人數就少，形成了一個發展怪圈，完全不符合形勢發展的需要。
三、對策建議
（一）著眼於加大宣傳教育力度，力爭農村黨員在轉變觀念上有新突破。農村黨員處在農村改革、發展、穩定的第一線，數量多、分佈廣，他們是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨幹力量，是全面建設小康社會的根本保證，是農村快速和諧發展的力量源泉。社會主義新農村建設，必須充分發揮農村黨員的先鋒模範作用，團結帶領廣大農民群眾共同奮鬥。因此，如何進一步加大宣傳教育力度，確保廣大的農村黨員能在思想認識、工作作風、創先爭優的幹勁等多方面都能統一到各級黨委政府的安排部署上來就成為關鍵之要。使廣大農村黨員自覺加強學習、提高思想認識，徹底改變目前存在的發展不均衡現象，自覺自願地擔當起建設社會主義新農村任務的模範排頭兵、帶頭人，在新農村建設的具體實踐中實現黨員爭優。
（二）著眼於提高綜合素質，力爭在建立教育培訓機制上有新突破。在選好配好農村致富發展帶頭人上有新突破。積極利用村"兩委"班子換屆選舉工作，培養、發現、選好配好農村致富發展帶頭人，真正把勤於學習、善於管理、作風紮實、敢想敢幹的黨員放到發展帶頭人的位置上來。使黨的各項方針政策能夠迅速全面完整地在農村得到貫徹落實，將那些思想認識不到位、作風漂浮、貪圖私利、大局觀念不強的幹部清理出農村幹部隊伍中去。要按照"因地制宜抓教育、因人而宜搞培訓、注重素質求提高"的思路，紮實開展農村黨員的教育培訓，全方位提高黨員隊伍整體素質。鎮黨委制定嚴格的村幹部年度培訓計劃，依託健全的培訓網絡體系，採取專題講座、集中輔導、互動交流、遠程教學等形式，重點開展政策理論、實用技術、市場經濟、法律法規等知識的培訓，努力提高村幹部的科技文化素質和發展致富的能力。要整合資源，加大投入，紮實推進示範基地建設，創建一批技術含量高、輻射帶動能力強、經濟社會效益好的農村黨員科技培訓示範基地。同時，要紮實推進農村黨員幹部現代遠程教育，極大地調動農村黨員幹部和農民群眾的學習積極性，使遠程教育站點"一站多能"的綜合效應得到充分有效的發揮。
（三）著眼於穩定農村黨員隊伍，力爭在建立激勵保障機制上有新突破。建好農村陣地，改善條件。要高起點規劃，高標準建設，規範化管理，紮實推進村級辦公活動場所建設，積極改善村級組織的辦公條件。通過建管並重，管用結合，切實把辦公活動場所建設成為村務管理、黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂的綜合陣地，真正成為"農民之家"、"黨員之家"、"村幹部之家"和"新農村建設的指揮部"。創新機制，保障待遇。農村村幹部的待遇普遍偏低，一方面要協助鎮黨委、鎮政府完成任務、為村民服務，另一方面還得為自己的生計操心，肩上的膽子很重。要進行社會主義新農村建設，就必須進一步創新機制，大力保障農村村幹部的待遇。讓他們不再為自己的收入而擔心，全力以赴地搞好本職工作。實現績效考核，強化目標管理。建立村幹部工作績效年度考核和任期目標綜合考核制度，在考核內容上，突出村級組織建設、精神文明創建、黨風廉政建設、惠農政策落實、產業項目發展、基礎設施建設、計劃生育、社會治安等工作重點。在考核方式上，實行自查自評、組織考核和群眾測評相結合，推行村幹部任期目標公開承諾制、年度述職評議制和考核結果公示制，廣泛接受黨員群眾監督。充分運用考核結果，將考核結果與村幹部的經濟、政治待遇和使用掛鉤，極大地調動村幹部的工作積極性和創造性。建立和完善村幹部述職述廉評議制度，每年由鎮黨委組織本村黨員和村民代表，聽取村"兩委"班子述職述廉情況並進行民主評議。根據評議情況，對群眾公認的優秀村幹部給予表彰和獎勵，對群眾意見較大的村幹部進行誡勉談話，對評議合格率偏低的村幹部進行調整或免職，對評議滿意度偏低的村班子及時進行整頓。
（四）著眼於規範管理，力爭在建立民主管理機制上有新突破。一是完善規章制度，規範幹部行為。建立完善村務公開、陽光村務、村"兩委"議事規則、廉潔自律等制度，切實做到以制度管事，以制度管人，以制度規範村幹部行為。進一步強化黨員大會、村級民主管理監督委員會會議、村民代表大會的職能，對會議組織形式、決策範圍、決策程序作出具體明確規定，使村"兩委"在充分發揚民主的過程中凝聚人心、集中民智。紮實開展黨務、村務公開工作，明確公開內容、方法和途徑，做到內容、時間、形式、制度"四統一"，突出解決不公開、假公開、公開質量不高的問題。通過建章立制明確村"兩委"之間的關係，規範村務運作原則，減少工作矛盾，明確職責範圍，保證村級組織正常有序運轉。二是推行"一會兩票"，落實民主決策。以保障和落實黨員群眾民主權利為核心，以提高村級組織民主管理水平為目標，深入推行以召開民主議事會議、提請黨員投建議票、群眾代表投決策票為主要內容的"一會兩票"民主管理機制。村上幹什麼、不幹什麼、怎麼幹，都通過"一會兩票"進行民主決策，把知情權、決策權、管理權和監督權都交給人民群眾，暢通基層民主渠道，落實群眾的民主權利，促使農村大量的熱點難點問題得到有效解決。三是堅持分類管理、促進爭優進位。深入開展"先鋒工程"，堅持對村級組織進行分類管理。深入開展村級組織排查整治活動，對基礎較好的村，重點在"抓提高、樹標杆、帶全盤"上做文章，引導他們創一流、上臺階，發揮示範帶動作用；對中間村，重點在"換腦筋、強素質、抓規範"上下功夫，教育引導他們跳出村子求突破，增強帶頭致富能力；對後進村，重點在"扶弱、聚散、治癱"上下力氣，幫助健全組織、配強班子，建好陣地、開展活動，理清思路、解決問題，儘快扭轉後進局面。
審核：包真
閱讀更多 紅古發佈 的文章
