【訊】中共中央政治局27日召開會議，會議分析了海內外新冠肺炎疫情防控和經濟運行形勢，強調要密切跟蹤和分析全球疫情走勢，快速精準識別和管控風險源風險點，加強口岸衛生檢疫，優化入境流程，落實入境人員集中隔離要求，安排好生活服務和健康監測。會議強調要推進疫情防控國際合作，同世界衛生組織深化交流合作，繼續向有關國家提供力所能及的幫助。
此外，會議分析了海內外新冠肺炎疫情防控和經濟運行形勢，研究部署進一步統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，出臺一系列宏觀政策。此次會議罕見提出發行特別國債。
1至2月中國內部經濟承壓
綜合新華社、中新網報道，受新冠肺炎疫情影響，1至2月的經濟數據顯示，今年第一季度的中國內部經濟承壓。而隨著海外疫情的迅速惡化，外需下滑與全球產業鏈受阻或使中國經濟在第二季度繼續承壓。對此，中共中央政治局還提出“適當提高財政赤字率，發行特別國債”等宏觀政策應對疫情對經濟造成的影響。
適當提高財政赤字率
此前，中國統計局國民經濟綜合統計司司長毛盛勇曾表示，中國政府的債務水平總體較低。從下一步政策取向來看，相關部門一方面要進一步推動減稅降費，讓企業減輕負擔、輕裝上陣；另一方面，債務形成的資產中，部分盈利能力較好。從上述角度來看，中國政府適當提高財政赤字率還是有空間的。
今年2月，中國人大財經委原副主任吳曉靈、中國社保基金原副理事長王忠民、清華大學金融與發展研究中心主任馬駿、中國財政科學研究院院長劉尚希等17人建議適當提高今年的赤字率至3.5%，如此可爭取7000億元（人民幣，下同）資金；二是建議發行特別國債，規模建議不少於1萬億元。
提出發行特別國債 為史上第三次
此外，會議罕見提出“發行特別國債”，是中國改革開放後的第三次。據悉，中國此前僅發行過兩次特別國債。第一次是1998年發行2700億特別國債，用於補充四大行資本金，以應對1997年亞洲金融危機；第二次是在2007年，發行1.55萬億特別國債，用於成立中投公司。
另據《上海證券報》報道，海外亦有發行特別國債用於應對突發公共事件的案例。比如，日本、韓國、智利、阿根廷等國家都有特別國債發行的案例，主要用於應對地震等自然災害的災後恢復、金融危機或主權信用危機的對沖等。
中國此次特別國債的發行額度多少、用途在哪？不少分析人士建議發行規模在大約1萬億元至2萬億元。
中國交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，“可以藉此次疫情救助中小企業為契機，通過發行特別國債來設立專門支持中小企業的政策性銀行，並且將其作為中小企業政策性金融支持體系的核心。”
中信證券分析師則預計，特別國債或主要用於基建補短板，在專項債和政策性金融的基礎上，進一步加強基建對穩定經濟的作用，以應對經濟增速下行壓力和就業壓力。
中信證券研究部指出，從此前的兩次發行歷史來看，特別國債發行需由財政部提出議案，由中國人大常委會審議，比赤字率調整等需要在全國“兩會”上決定的事項更為靈活。若發行特別國債或可助推基建增長，為穩定經濟和主體預期起到關鍵作用。
會議上提出發行特別國債，不少分析人士建議發行規模在大約1萬億元至2萬億元。（圖片來源：中新社）
疫情防控常態化 加快恢復生產生活
會議強調，要在疫情防控常態化條件下加快恢復生產生活秩序。各地區各部門要統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，堅定不移貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，堅決打好三大攻堅戰，加大宏觀政策對沖力度，有效擴大內需，全面做好“六穩”工作，動態優化完善復工復產疫情防控措施指南，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，努力完成全年經濟社會發展目標任務，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。
此外，會議強調，要在做好疫情防控的前提下，支持湖北有序復工復產。要加強對湖北經濟社會發展的支持，制定專項支持政策，幫助湖北解決財政、融資、供應鏈等實際困難，支持湖北做好援企、穩崗、促就業、保民生等工作。（完）
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