來源丨21世紀經濟報道 高江虹
海南省政府的30條旅遊復甦措施，疊加過去兩年自貿區政策紅利，讓這個海島有多元基礎促進旅遊消費的反彈。海南正期待自貿港政策下更大一輪開放能帶來更顯著的人流和消費流。...
“這周明顯遊客多了，店鋪也開門了”。3月25日，三亞市中心勝利購物廣場附近的保安曹力剛指著路邊的店鋪說道，3月之前道路兩邊的店鋪還沒有多少開門，最近幾乎都開門營業了。
21世紀經濟報道記者看到，路上閒逛的不乏穿著休閒島服的度假家庭。“三亞已經恢復正常了，大家可以放心來了。”曹力剛還不忘給當地旅遊做推廣。
從三亞到海口，沿街的商鋪已經開始人來人往，騎著摩托車奔馳的當地人，有些已經摘掉口罩露出笑顏。曾經被疫情重擊的海南旅遊業，正在恢復元氣。
3月23日，攜程集團聯合創始人、董事局主席梁建章在三亞亞特蘭蒂斯酒店開起了直播，直接推銷三亞和海南旅遊，1小時賣掉價值超1000萬元的酒店套餐。
海南省政府近日出臺的30條旅遊復甦措施，疊加過去兩年自貿區政策紅利，讓這個海島有多元基礎促進旅遊消費的反彈。海南正期待自貿港利好帶動新一輪開放，帶來更顯著的人流和消費流。
海南旅遊率先復甦
位於中國最南端的海南島，因為確診病例早就清零，從2月底就開始準備復工復產，3月中下旬，海南省政府官員開始帶頭摘口罩，旅遊業進入無口罩時代。雖然海南旅遊有回暖跡象，但在當地政府看來，距離疫情前的三亞，狀態還遠遠不夠。
據三亞市委書記童道馳介紹，三亞有200多家星級酒店，酒店產業的規模、發展速度、管理水平在全國城市中居首。“三亞佔全省一半以上的旅遊份額，在疫情面前我們的損失比其他城市是要大一些的，因為三亞的第三產業佔據了GDP的70%。”
急企業所急，海南省政府近日出臺了六個層面刺激復甦的三十條舉措，希望在疫情期間給旅遊企業減免租金的任何國有、集體和民營出租方，可申請免除今年上半年應繳納的房產稅和城鎮土地使用稅，數額不超過所減免的租金。並鼓勵對旅遊企業給予更加優惠的用水、用電、用氣價格。
這些舉措已經產生良好的效果。據記者從攜程獲得的數據顯示，平臺上涵蓋機票、酒店等產品在內，海南出行人次3月環比今年2月上漲165%，海南全省景區3月份的日均門票預訂量，較二月下旬恢復運營時增長近10倍。隨著各項利好消息出現，這一數據還在快速增長中。
攜程大數據還顯示，來海南的遊客更鐘情於中高星酒店，3月入住海南酒店的旅客中，近50%選擇五星級酒店，16%選擇四星級酒店。同時，海南遊客也越來越受到中青年的喜愛，80後佔比34%，90後佔比35%。
而在亞特蘭蒂斯酒店，記者看到，隨處可見一家三代人同時度假。從蘇州來三亞玩了一週的彭易向記者表示，過去兩個月的疫情讓一家人快憋壞了，疫情一緩和，全家人便趁著人少價低來享受一個長假期。
“現在入住率有近30%了。”亞特蘭蒂斯工作人員表示，亞特蘭蒂斯共有1314間客房，旺季時每天一房難求。雖然目前的入住率遠不及去年同期，但比起上個月10%不到的入住率，工作人員認為情況已經在變好。
亞特蘭蒂斯是三亞的旅遊新地標。這個由復星旅文集團投資的旅遊綜合體，乘著海南全島建設自由貿易試驗區的東風，短短兩年便成為復星旅文超級吸金王。
據日前復星旅文的年報披露，2019年亞特蘭蒂斯單個旅遊目的地運營收入達13.1億元，年到訪客戶達520萬人次，平均每天有超過1.4萬人到訪。
梁建章率領攜程高管團隊拜訪全國知名旅遊目的地，為旅遊復甦打氣的第一站，便放在海南三亞，梁建章向記者解釋，旅遊業遭遇重創後，需要業界攜手合作共同恢復市場繁榮。他認為今年出境遊需求受疫情影響會轉移到國內遊，海南這樣的目的地是可替代海外遊需求的，因此對海南來說是個好機會。
為推銷海南，梁建章特意貢獻出自己的處子秀，當網紅直播賣貨。他在亞特蘭蒂斯直播賣貨的短短一小時內，攜程旅遊產品訂單數高達6710單，總銷售額達1025萬元。其中價格最高的產品是亞特蘭蒂斯的波塞冬海底套房，入住一晚需要58888元，賣出54份，價值318萬元。
十大產品體系抵禦衝擊
為了挖掘旅遊消費力，海南過去兩年做了不少事情。
三亞本地導遊朱華明還記得，十幾年前他的工作只是拉著遊客在天涯海角、鹿回頭、蜈支洲島幾個景點轉一轉，推銷一下摩托艇、浮潛等高價水上活動，然後去珍珠水產店買些特產。
如今這樣的行程完全無法吸引遊客，他得花心思安排遊客乘遊船去海上觀日落，租遊艇出海遊玩，或者安排在海棠灣看演出、免稅店購物。“現在的活動安排確實比以前多了很多。”朱華明表示，主要是現在市場上不同產品的供給豐富了，也給了旅遊公司和遊客更多選擇空間。
海南省發改委綜合處處長劉曉華指出，過去兩年裡海南藉著自貿區東風推動旅遊業提質增效。聚焦“點線面”創建全域旅遊示範省，不斷豐富旅遊產品供給，積極打造十大旅遊產品體系和深度旅遊吸引物。
接待遊客和旅遊收入保持兩位數增長，年均增速分別為10.4%和12.9%，其中入境遊客年均增長13%。此外圍繞旅遊、餐飲、汽車等重點消費領域，開展美食購物嘉年華、國際旅遊島購物節等系列促消費活動。
三亞是享受自貿區紅利最為典型的城市，在其摸索新興產業發展道路上，自貿區政策為其掃清不少障礙，比如發展郵輪經濟的多項政策禁錮在過去兩年內陸續放開。又比如免稅品銷售額的35%增長背後，是離島免稅政策的一再鬆綁。
三亞市旅文局調研員唐嗣銑向記者介紹道，這兩年三亞注重“+旅遊”融合業態發展，培育了不少新業態和新熱點。比如遊船、郵輪、遊艇和帆船等項目在這兩年的政策突破下，已經成功運營起來了，越來越多遊客熱衷去嚐鮮。
據其介紹，由於市場火爆，甚至有公司一次下單買了幾十艘帆船進場經營。“像遊艇這種項目，以前大家覺得是富人才能玩的，但現在已經平民化了。”唐嗣銑表示，有些公司的特價，低到一百多元就能坐遊艇出海。
旅遊業態也有了新的模式變化，購物+休閒+商業+文化體驗+旅遊度假的多業態融合購物中心近兩年開始陸續浮現。亞特蘭蒂斯是這個類型的標杆，與它類似的還有三亞海昌夢幻海洋不夜城。該項目於2019年1月開業，也是一座集文化旅遊、休閒度假、娛樂體驗、創新商業於一體的以海洋為主題的文娛綜合體。
記者瞭解到，同類型的還有HelloKitty主題樂園、FE賽車主題園等，這些綜合體項目都希望將三亞遊客的逗留時間儘可能延長。
根據三亞市旅遊發展委員會的抽樣調查顯示，來該市的過夜遊客平均消費為2516.58元/人天，人均停留4.88天，不過很多遊客喜歡嚐鮮，停留三四天裡經常會換酒店住。“過去每個遊客在一家酒店逗留時長平均才1.6天，現在有2天多一點。”唐嗣銑認為，大型綜合體豐富了旅遊業態，也讓人們更多停留下來度假休閒。
海南省旅文廳副廳長敖力勇表示，全省已經培育形成了海洋旅遊、康養旅遊、文化旅遊、體育旅遊等10大旅遊產品體系，婚慶旅遊、低空飛行旅遊、房車自駕旅遊等旅遊新業態不斷髮展。近期又有傳聞稱賽馬運動會列入海南省的相關規劃，不過海南旅遊界人士認為，就算會發展該業態，也會偏向體育方向而非博彩方向。
旅遊治理交給專業機構
正是有了更為豐富的業態，海南在承受疫情海嘯時才有了更強的韌性來對沖風險。3月25日早上10點多，三亞免稅中心門口已經有了兩條蜿蜒曲折的排隊人群，正在等待進入免稅店消費。據劉曉華透露，離島免稅購物政策過去一年累計完成免稅品銷售額136.1億元，增長35%。
自貿區帶來的變化不止這些。除了市場在變，政府的管理思路也在變。唐嗣銑向記者透露，海南也在摸索旅遊新機制新路徑。
三亞率先設立了一個法定機構“旅遊推廣局”，探索“政府+企業”的開放型旅遊推廣新機制，同時新成立了三亞旅遊行業協會、10 餘家專業性旅遊行業協會和1家民辦非企業組織“三亞旅遊律師服務中心”，構建了“旅遊行業協會聯合會+專業協會+品質保障協會”的旅遊治理新模式。唐嗣銑認為未來自貿港應該是小政府大社會，很多市場管理職能應該交由專業機構來做。
如今自貿港的笛聲漸近，旅遊各界期待這一輪開放帶來更多新業態，以及更大的人流和消費流。離島免稅政策的進一步放開是眾望所歸，記者從多個渠道獲悉，1.6萬元/年的限額以及購物品類都會有所突破。另外，還將在外國人離境免稅上出臺更清晰的指引，吸引外國遊客在海南大量購物消費。
梁建章認為，如果在自貿港的體制下，可以實現人流、資金流的自由流通，那麼海外優秀演出劇目和樂隊可以隨市場需求落地，同時帶來大量優秀文化旅遊相關的人才進來。在梁建章看來，自貿港的最大優勢不在於關稅減少到零，而是在自貿港體制下大量服務貿易的需求可以靈活自由的交易。
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