製造業強，則產業強、經濟強。伴隨著全球新一輪科技革命和產業變革，全球經濟治理體系面臨重大調整的可能性持續凸顯，特別是產業轉移和轉型的加速推進，不斷重塑著全球製造業發展格局。從全球製造業發展實踐來看，實現製造業高質量發展關鍵要抓住創新鏈、產業鏈和供應鏈三個核心環節。對於浙江而言，當以幹在實處、走在前列、勇立潮頭的姿態，加深創新鏈的“深度”、拉高產業鏈的“高度”、增強供應鏈的“韌度”。
加深創新鏈的深度
毋庸置疑，創新是一切生產力的源泉。工業革命以來的經驗表明，製造業的發展從來都是科技革命和產業變革的“孿生兄弟”。每一次工業革命，都以技術創新為手段、產業化為方向，一次次塑造了製造業的發展規模和演進路徑，極大地解放了社會生產力。現階段，世界主要經濟體無一不把創新擺在經濟、產業發展的突出位置，投入大量的人力、物力、財力去搶佔制高點。這背後的動力來自創新產生的紅利是形成合理利潤“壟斷”的制勝法寶，也是在產業分工中佔據有利位置的核心支撐。這啟示我們，實現製造業高質量發展，問題不在於有沒有創新，而在於創新的程度深不深、創新的成效好不好。沒有深度的創新，就難以形成新的競爭力。為此，浙江要立足人才激勵、配套建設、成果轉化等，將創新這口井挖得深而又深，讓創新源泉充分湧流。
要提升人才創造的活躍度。人是創新的主體，人的活躍度很大程度上決定了創新鏈的深度。為此，要聚焦人這一創新的最核心要素，持續增強本地人才培養和團隊建設能力，加強與世界一流大學、企業、科研機構的深入交流合作，尤其在人工智能、網絡技術、新材料、生命科學等前沿領域。要創造條件，積極引進關鍵核心技術方面的科學家、工程師、工匠技師等。歷史經驗表明，個人對創新與技術發展具有舉足輕重的作用，即使缺乏資本優勢，健全的專利市場以及活躍的專利中介機構也會促使個人投入創新並取得成功。為此，要充分激發分散化個體的創新潛力，鼓勵個人選擇低資本投入和高知識投入的小型創新活動，與高校、企業、科研機構等形成疊加優勢，成為有益補充，在人才的參與競爭中為創新注入源源不斷的活力。
要增強創新配套的緊密度。創新活動除了人的作用，還離不開其他軟硬件的配套服務。為此，在培育“最強大腦”的同時，也要建立“最強裝備”。要高起點集聚和打造G60科創走廊、杭州城西科創大走廊、之江實驗室、西湖大學、浙江大學等創新科技平臺，大力推動人才集聚、政策集聚、要素集聚和體制機制創新，全力完善軟硬件配套設施。同時，根據技術難度、配套程度、團隊水平等梯次等級，形成省級、國家級、世界級層次分明、功能互補、聯繫緊密的創新梯隊。特別是在關鍵核心技術領域，進一步增強配套支撐的靈活性、高效性，全力支持技術攻關。對於大型研發試驗設備儀器，探索集中化管理維護模式；對於深度性、普適性工藝技術，探索集中化服務模式，以減少重複投入，提高創新效率。
要加大關聯產業的嵌入度。創新活動不能脫離產業鏈獨自運作，而需要通過多渠道的連接機制、嵌入機制，將創新成果高效率轉化為產業技術。比如，搭建工業設計成果網上交易平臺，推動設計成果產業化。同時，產業鏈存在的脫節、薄弱環節甚至“卡脖子”環節，如一些尚未突破的技術工藝難題，更要通過加大創新力度加以攻克，從而對產業鏈起到“補鏈”作用。從產業鏈的上、中、下游聯繫來看，創新一般聚集在上游，如研發設計等領域，由上游傳導到中下游，引發產業鏈轉型。但隨著科技變革的深化，中下游的產業形態越來越具有多樣性，如互聯網新技術催生的線上銷售等新模式。因此，要緊扣各個產業環節的業態、組織、管理等創新，沿著產業鏈做長做深做細創新鏈。
拉高產業鏈的高度
產業鏈的背後實質上就是價值鏈，產業鏈的高度代表的是所能獲得附加值的高度。浙江的製造之路最先從產業鏈的中低端進入，經歷了相當長時期勞動密集型傳統產業的發展階段，這是符合發展規律的。但隨著要素相對價格的變化，傳統制造優勢逐步失去競爭力。目前，浙江的製造業發展還面臨著發達國家的技術壟斷和新興國家的成本競爭等“雙重擠壓”，這使得繼續走傳統產業的路子越來越艱難。未來的出路必須依靠已積累的資本和技術優勢，加快向產業鏈中高端攀升，在夾縫中尋出路，在重圍中求突破，在鞏固傳統產業、高新產業、集群產業等固有優勢的基礎上，進一步築就浙江產業鏈新高度。
加快傳統產業改造提升。傳統產業改造提升是浙江製造業高質量發展的主戰場、主陣地。順應科技革命和產業變革趨勢，有序淘汰傳統產業落後產能，充分使用信息、智能、高端技術重新加以“武裝”，著力提高生產效率和產品質量，擴大中高端有效供給能力，實現產業鏈高增加值。比如，德國和日本的“隱形冠軍”，許多都是中小企業，就是依靠精湛工藝、精良技術佔領細分市場，成為全球產業鏈中不可或缺的一環。浙江要立志打造精、細、優的傳統制造業品牌，推進涵蓋管理、流程、技術等方面的改造提升工程，如傳統產業集聚入園、傳統企業“上雲上平臺”、機器人進工廠、新能源新材料應用等。同時，強化能源資源利用效率、提高生產過程和產品的綠色化程度；增強產業協同能力，形成大中小微企業協作配套的產業生態，擴大技術傳導效應；強化信息提煉和共享機制，提升定製化、個性化生產服務能力。
加大新產業招引培育力度。戰略性新興產業、高新技術產業等蘊含重大前沿技術，具有巨大發展潛力和引領作用。特別是智能製造等正在不斷重塑製造業的新技術、新理念、新模式，智能裝備、工業互聯網、工業軟件等已經廣泛嵌入到製造業環節。為此，要圍繞能夠引領傳統產業優化的技術領域進行謀劃，大力發展機器人、新能源汽車、高端裝備、新材料等產業。比如，聚焦材料、設備等基礎零部件領域，大力發展高分子材料、石墨烯等先進材料，提升材料產品率和性能穩定性；發展工業機器人、特種機器人等，提升生產精密性和產出高效性。同時，還要圍繞能夠引領現代服務業協同發展的創新領域進行佈陣，如節能環保、信息技術、生物製藥等。目前，浙江信息技術與信息服務業已形成了全國領先的特色優勢，但芯片、半導體等研發能力還不強，要積極發展智能基礎核心硬件、關鍵基礎材料，形成“芯片—軟件—整機—系統—信息服務”完整產業鏈，打造全國乃至世界重要的集成電路生產基地。
加強現代產業集群打造。產業集聚發展是我省的傳統優勢，也是製造業實現“彎道超車”的比較優勢所在。改革開放以來，浙江的製造業發展在全國乃至全世界都具有較強的市場競爭力，主要工業產品化學纖維、電工儀器儀表產量佔全國的近1/2，安防產品佔據全球30%以上的市場份額。但不管是傳統制造業還是新興產業，浙江在打造全國、全球領先的產業集群上尚須繼續努力。廣東省目前已形成電子信息、綠色石化、智能家電等萬億產業集群；江蘇省13個先進製造業集群總規模佔全省規上工業的30%以上，其中八大行業規模均居全國第一、高端紡織集群規模超萬億元。產業集群不是簡單的數量集聚，浙江要做大做優綠色石化、節能與新能源汽車、數字安防、現代紡織等產業集群，培育代表性領先性龍頭企業、“單項冠軍”企業，在產業集群的傳統優勢上疊加先進特質，助推製造業高質量發展。
增強供應鏈的韌度
近年來，逆全球化現象的出現，引發了世界各國對供應鏈“韌度”的高度關注。供應鏈的穩定性，直接影響到製造業的持續健康平穩發展。浙江作為製造業大省，已深入參與全球分工協作網絡之中，製造產品已深刻嵌入國際產業鏈和國際市場，但在核心零部件、關鍵工藝等引進和中低端產品出口等方面對外依賴性高，易受到全球不確定性因素的影響。尤其是，隨著發達國家主導的全球產業格局重構的加快演進，原本具有比較優勢的產業加速向東南亞、南亞等國家轉移，強化了發達國家的戰略性供應來源。這使得浙江製造業對外的供應鏈優勢削弱、供應鏈風險加大。為此，浙江要聚焦供應鏈“韌度”做文章，化被動為主動，全面強化供應鏈的多元、互聯和靈活屬性，以免出現因產業波動、貿易摩擦、國際市場變化等影響而陷入供應中斷、製造停擺等局面。
增強供應“進”“出”多樣性。聚焦芯片、精密儀器、醫學影像設備、高端裝備中的核心零部件，大力發展高性能材料和高精度智能新機械，加快進口替代，強化供應鏈抗風險能力，增強自主可控性，提升產業鏈完整性，扭轉高度依賴國際市場高端生產製造環節的不利局面。同時，逐步推動高新技術企業的供應來源地調整，尋找優質替代供應方，最大限度保證供貨安全。在強化供應鏈進口端多樣性的同時，強化供應鏈出口端的多元度，從而保證生產製造的持續穩定運行。為此，要未雨綢繆，聚焦提升基於浙江製造比較優勢的國際“話語權”，積極拓展多元市場，加大與“一帶一路”沿線國家與地區的貿易合作，大力拓展新興替代市場。
增強供應服務的互聯性。科技的快速進步不斷打破產業邊界，使得不同產業間技術的共享性、融通性持續增強，一個產業的技術突破往往帶來關聯產業技術共享水平的明顯提升，這推動技術變革不斷突破地理區域界線、時空界線、行業界線等。比如，分佈式能源和動力、5G通信、智能立體交通、網絡互聯互通等將傳統分割的空間、業務、技術等聯通起來，提高了整體供應效率。與此同時，製造業聯網也成為必然趨勢。目前，浙江已湧現了一批工業互聯網平臺，如面向製造流程優化的阿里雲ET工業大腦、面向物流供應鏈管理的傳化智聯智能物流供應鏈服務平臺，未來要進一步發揮優勢，推動實現更大範圍的工業互聯，打造全國有影響的工業互聯網應用大省。
增強供應調節的靈活性。重大突發公共事件、自然災害、國際爭端等不確定性因素隨時可能衝擊製造業、擾亂供應鏈，這對製造業的自我調整和應變能力提出了更高要求。要充分利用大數據、雲計算、物聯網、智能物流等，加大一機多用工業機器人等研發投入力度，通過技術加持全面提升供應鏈的自我修復功能，增強生產製造的柔性和可調節性，強化應急時期重要製造產品的有效供給能力。隨著我省進入工業化中後期，製造業服務化和服務業製造化的趨勢越來越明朗，服務業對推動實現產品價值鏈提升和產業鏈延伸的作用越來越大。為此，製造業轉型升級必須與現代服務業融合協同發展，以服務性的思維方式、供給方式來創造更多可能，如通過發展供應鏈系統解決方案服務和產品全生命週期管理服務，使得製造產品的供應更加具有靈活性、競爭力，全面提升製造業在市場形勢變化中的生產組織能力和產品供給能力。
單位：省委宣傳部，浙江財經大學公共管理學院
本文轉自《浙江日報》2020年3月24日
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